澳门新莆京娱乐网站“校外增负”难题须系统求解

校内减负不能只依靠学校,如果没有社会和家长的配合,减负效果会大打折扣。同样,校外减负也不能单纯依靠社会和家长,需要学校的协同配合。

11月6日,是《浙江省中小学生减负工作实施方案(征求意见稿)》面向社会公众公开征求意见的最后一天。记者上午从浙江省教育厅获悉,截至目前,已经有600余人次通过电子邮件、写信和传真的方式,提出了意见和建议。

据媒体报道,在国庆中秋假期,一些家长忙着给孩子安排充电,把黄金周变成了“补课周”,一些校外教育培训机构还专门开设了黄金周短期课程班。生怕“落伍”,希望“抢跑”,是不少家长热衷于课外补习的一个重要原因。中小学生课外补习量大、课外负担过重问题已经引起政府的高度重视,中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)明确提出:切实减轻学生过重课外负担。

省教育厅相关负责人昨天接受记者采访时表示,这些意见和建议因为还在收集阶段,暂不公开,但接下来会逐条分析、梳理。

从减负工作的长期实践看,校内减负不能只依靠学校,如果没有社会和家长的配合,减负效果会大打折扣。同样,校外减负也不能单纯依靠社会和家长,需要学校的协同配合。《意见》就“切实减轻学生过重课外负担”提出的一系列改革举措,既指向校外也指向校内,体现了多管齐下、综合施策的政策意图。

澳门新莆京娱乐网站,“对一些大家有共识的建议,或是对部分条款有更合适的表述,我们将酌情吸纳进正式文件中。”这位负责人透露,《浙江省中小学生减负工作实施方案》会在近期正式发布。

减轻学生过重课外负担,要求进一步提高课堂教学质量。课外负担与课堂教学紧密相连,就当前减负而言,要着力解决“课内不讲课外补习”问题。这种现象虽然只存在于少数学校、发生在个别教师身上,并不具有普遍性,但对于这种加重学生负担的做法,必须加以纠正。正如《意见》所指出的,严格按照课程标准开展教学,提高教学针对性。同时,要着力解决“作业量大、作业时间长”的问题。经过近年来的不懈努力,特别是通过提高课堂教学质量,严格控制作业量和作业时间,这种现象已经有了明显改观,但并不意味着这一问题已经完全解决。《意见》提出,合理设计学生作业内容与时间,提高作业的有效性。当前重申这一要求,其实仍然具有很强的现实针对性。

教育部

减轻学生过重课外负担,要求进一步建立健全课后服务制度。很多小学生放学之后的课外补习,实际上是满足一种托管需求。对于孩子放学早、没时间接孩子的“三点半难题”,探索实行弹性离校时间,无疑是一种积极的做法。《意见》提出,鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求,探索实行弹性离校时间,提供丰富多样的课后服务。课后这段时间究竟让学生做什么?如果采取集体教学或补课,成为课堂教学的延伸,势必有进一步加重学生负担的风险。因此,明确课后服务内容非常必要,如安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动等。

浙江减负33条

减轻学生过重课外负担,要求进一步形成家校共同育人合力。只有让家长和学校共同担起责任,减负才能真正落到实处,“学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负”现象也才能得以扭转。《意见》提出,改善家庭教育,加强家庭教育指导服务,帮助家长树立正确的教育观念,合理安排孩子的学习、锻炼和休息时间。但需要指出的是,解决“家庭增负”“校外增负”问题,只是希望家长转变教育观念还远远不够,坚持素质教育导向,深入推进考试招生制度和教育质量评价制度改革,依然是一项重中之重的任务。

将进一步完善

减轻学生过重课外负担,要求进一步规范校外教育培训机构。针对校外教育培训机构良莠不齐,一些涉及学科的课外辅导班在教学内容上盲目拔高,还有一些校外教育培训机构暗中为公办学校选拔生源等问题,需要下大力气进行整治。《意见》提出,规范校外教育培训机构,严格办学资质审查,规范培训范围和内容。当前,尤其要严查与学校挂钩招生、利益输送以及公办学校教师到校外教育培训机构任教行为。探索建立负面清单制度和联合监管机制。

虽说“减负”早就不是什么新鲜事,但自从《浙江省中小学生减负工作实施方案(征求意见稿)》上周发布以来,“减负”再度引起社会热议。关注此事的不只有浙江家长,还有江苏家长,一篇《南京家长已疯》持续刷屏。

减轻学生过重课外负担,要求进一步营造健康教育生态。何谓健康教育生态?一是要有科学的教育理念;二是要有科学的教育质量评价标准。《意见》提出,大力宣传普及适合的教育才是最好的教育,才是落实全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学教育理念。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准,克服简单以升学率和考试分数评价教育质量的现象和做法。

如何看待各地减负措施?

“学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负”,是近年来推进减负工作中出现的一个突出问题。面对中小学生课外负担过重的现实,政府、学校、家长和社会需要共同努力,为切实减轻学生过重课外负担尽一份责任。

在5日举行的教育部通气会上,基础教育司副司长俞伟跃表示,主要是对减负督查工作理解不准确,执行简单化引起了社会和一些家长的误解,南京相关方面已经回复。而浙江减负33条是面向社会的征求意见稿,背后的目的是根据社会大众的反映和实际感受,进一步完善,不是最后的执行结果。作业时间的规定实际上其出发点是为了保证学生的睡眠时间。

(汪明 作者系教育部教育发展研究中心研究员)

他强调,减负是一个综合复杂的工程,政府、社会、学校等多方都有责任。

推进减负工作必须保持定力,遵循规律,综合考虑各方的诉求,有增有减,把握好度。也就是说,不能简单通过缩短在校时间,减少作业量,降低课业难度等方式来实现减负,而要全面落实立德树人观,有增有减,减去强化训练、应试刷题、校外超前超标等不合理负担。

同时,进一步提高教育教学的质量,深化中高考改革,强化素质教育导向,解决好指挥棒的问题。

省教育厅

减作业、减补习、减刷题

增睡眠、增运动、增实践

浙江省教育厅相关负责人昨天再三向记者表示:“此次减负工作实施方案的基调,是减轻中小学生‘过重’的课业负担,保护孩子们的身心健康。”

中小学生学业负担主要是由学校带来的学习任务、成绩排名、心理负担和家长附加的如作业、家教、补习班等学习活动以及社会生活环境给学生造成的压力。目前来看,学生“过重”的课业负担,主要来自于校外。如今的“减负”,主要是解决校内减负、校外增负和老师减负、家长增负的问题,之前引发热议的正是这个问题。

当前,一些区域存在的中小学生作业多、培训多、竞赛多、睡眠少、锻炼少、实践少,培训机构超纲教学、提前教学、强化应试,中小学学科考试频率过高、试题过难,中小学校违规跨区域掐尖招生等加重中小学生学业负担的现象,是学校、家庭、社会等多种因素综合作用的结果。其深层原因是唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子“五唯”观念的根深蒂固,是升学观、就业观、录用观的扭曲及来自社会压力、家长焦虑的层层传导。

要改变现状,出台减负工作实施方案只是第一步。接下来,浙江省预备着力形成新的减负治理机制,打好减负组合拳——从校内抓减负向校内校外协同联动抓减负转变;从教育系统单兵作战抓减负,向学校与家庭联动、学校与社会联动、多部门联动抓减负转变。在内容上,重点要实现“三减三增”,即减作业、增睡眠,减补习、增运动,减刷题、增实践;在领域上,重点要治理校外培训、竞赛、招生等违规行为;在学段上,重点要治理义务教育阶段学生负担过重问题;在根源上重点要深化考试评价改革,树立包容就业观,纠正片面的教育政绩观。

同时,建立减负工作联席会议制度,省教育厅为召集单位,成员由各联合发文部门有关领导组成;明确相关部门减负工作职责;组建减负工作专家指导团队;建立区域基础教育生态监测发布制度,主要通过区域基础教育生态指数,检验和评价全省及区域中小学生学业负担情况和减负成效。从2020年开始,每年对区域基础教育生态情况进行监测评价,监测评价结果向社会公布,并纳入县(市、区)教育现代化水平监测指标。

加大违规查处和失责问责力度,广泛接受社会监督,营造良好的教育生态。民办中小学校在招生、校外培训、竞赛组织等方面出现违规行为的,由属地教育行政部门予以查处,并按情节轻重相应核减次年招生计划数。培训机构、竞赛组织机构等发生违规行为的,由属地相关职能部门依法依规严肃处理,直至吊销办学许可证等;涉及违法的,追究法律责任。

希望通过全社会共同监督、共同努力,营造良好的教育生态。

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