上海将多举措深入推进紧密型学区和集团建设

日前,市教委发布了《关于推进本市紧密型学区和集团建设的实施意见》,将通过两轮的创建,在本市学区化集团化广覆盖的基础上,加强紧密型学区、集团建设,办出更多“家门口的好学校”,这是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神,落实中共上海市委、市人民政府关于本市基础教育综合改革的部署,进一步提高义务教育优质均衡发展水平的又一重要举措。

昨天,市教委发布《关于推进本市紧密型学区和集团建设的实施意见》,将通过两轮的创建,在本市学区化集团化广覆盖的基础上,加强紧密型学区、集团建设,力争20%以上的学区、集团成为紧密型学区、集团,且覆盖所有区,办出更多家门口的好学校,进一步提升家长和社会满意度。

澳门新莆京网络平台 ,在日前举行的松江学区化、集团化办学阶段总结暨中山小学教育集团展示活动中,区教育局公布了新一轮学区化集团化办学集团名单。在对原有8个教育集团进行微调的基础上,成立3个紧密型学区化教育集团,这标志着松江教育学区化集团化办学进入3.0版。

义务教育学区化集团化办学格局基本形成

此次《实施意见》重点推出五个更加紧密的举措,希望通过促进组织更紧密、师资安排更紧密、教科研更紧密、评价更紧密等,激发每个学区和集团合作共进的创新活力,实现管理、师资、课程、文化等互通互融,从而带动更多学区、集团走向紧密。在组织上,加强学区、集团干部队伍建设,提任或转任学区、集团成员校校长应事先听取学区、集团牵头校的意见;在师资上,要求同学段学区、集团每年教师交流轮岗人数应达到符合交流条件教师总数的1020%,跨学段的不低于5%;在教科研上,要求学区、集团要统筹课程资源、研修和科研活动,形成学区、集团的课程开发与配送机制,创新研修与教研、科研机制;在评价上,一方面实施捆绑式评价,把每一所学校的发展进步作为对牵头校校长年度绩效考核的重要依据,把参与学区、集团共建作为对其他成员校校长年度绩效考核的重要内容,而另一方面,制订反映学校教学质量、办学特色、教师专业发展和社会满意度的评估指标。同时探索学生共育,促进培养方式更紧密,在形成学校办学特色的前提下,创建的市示范性学区或集团可在坚持义务教育免试就近入学原则下,实施部分特色项目的学生联合培养实验。

调整后,上海师范大学附属外国语小学教育集团包括上师大附外小、实验小学、九亭小学、岳阳小学、九亭四小、九亭五小。李塔汇学校教育集团包括李塔汇学校、古松学校、五厍学校、泖港学校、新浜学校。民乐学校教育集团包括民乐学校、仓桥学校、佘山学校、天马山学校、叶榭学校、上经贸大附校。中山小学教育集团包括中山小学、方塔小学、中山二小、第二实验小学、泗泾二小、泗泾实验学校。松江七中教育集团包括松江七中、华实初中、二中初中、茸一中学、立达中学、松江六中。九亭中学教育集团包括九亭中学、四中初中、新桥学校、洞泾学校、九亭二中、九峰实验学校。泗泾小学教育集团包括泗泾小学、九亭二小、九亭三小、泗泾三小、泗泾五小。三新学校教育集团包括三新学校、张泽学校、车墩学校、华阳桥学校、佘山外国语学校、华政附校。

2015年,市教委出台《关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见》以来,上海学区化集团化办学逐步深入推进,全市已建设学区、集团190个,覆盖70%以上的义务教育学校,基本形成学区化集团化办学格局。

为积极推进学校教育均衡化优质化发展,在微调8个教育集团基础上,松江积极探索紧密型学区化集团化学校办学,成立上外松外学校、东华附校、第三实验小学等3个紧密型教育集团。据区教育局相关负责人介绍,紧密型学区化、集团化办学管理模式是由一所优质学校带几个校区,实行一个法人负责制,统一管理模式。总校向各校区选派执行校长,实行师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核。

这些学区、集团通过先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成等策略,加强内涵建设,提升教育品质,市民家门口的优质教育资源进一步扩充,校际差距有所缩小,义务教育优质均衡发展的生态得到进一步改善。

近年来,松江城市化进程加快,成为人口导入大区,教育资源紧张、校际发展不平衡、教师流动量大、生源结构复杂、大班额等问题突显,与此同时,松江义务教育学校规模大、数量多,城区与农村学校差异较大,直接影响了区域内义务教育学校的均衡发展。为此,松江教育积极探索学区化、集团化办学机制。八年来,学区化、集团化办学机制从1.0版本升级到3.0版本。

面对市民不断增长对公平而有质量教育的更高期待,市教委牢固坚持“办好每一所学校、成就每一名教师、教好每一位学生”的理念,按照“紧密合作、优质共享、提质增效”的思路,着力加强学区、集团紧密型创建,通过促进组织更紧密、师资安排更紧密、教科研更紧密、评价更紧密等,激发每个学区和集团合作共进的创新活力,实现管理、师资、课程、文化等互通互融,提高每一所成员校的办学效益,从而带动更多学区、集团走向紧密。

2010年8月,围绕学校发展共同体建设,松江启动了第一轮义务教育学校发展共同体项目,开展了为期三年的区域义务教育学校发展共同体建设的实践探索,组建了第一轮八个学校发展共同体,创新了学校结对联动新模式,建立了以课题为引领的校际研修模式,建设了区级教育教学资源库,实现了区域模块化教学资源共享,这是学区化集团化1.0版。这些探索奠定了松江区义务教育学校之间联动捆绑式发展的基础,形成了共建、共享、共进、共赢的合作机制,也进一步促进了义务教育学校间的均衡发展。

“五个更加紧密”,让学区、集团发展更有活力

2013年8月,承接前期研究基础,松江启动了第二轮义务教育学校发展共同体项目,立项了全国教育科学十二五规划教育部重点课题基于实践共同体的义务教育学校均衡发展研究,并以此课题为引领,走上了优质均衡的探索之路,这是学区化集团化2.0版。

市教委通过上下联动、以评促建等方式,推动各区和学区、集团围绕“五个更加紧密”规划紧密型学区和集团创建工作,研制和落实紧密型学区和集团建设方案。

8年来,共开展20次区级展示,2000多名教师参加展示,实现782人次柔性流动,取得了丰富的成果和经验,有力促进了本区内义务教育公平均等供给与均衡化发展,全面提高义务教育的质量及办学水平。

一是健全治理体系,促进组织更紧密

学区化集团化3.0版即紧密型学区化集团化办学,集团成员一块牌子,一套班子,一个制度,根据集团特点,形成集团办学策略方案。集团学校内部实现课程资源、教学资源、人力资源和社会资源共享。根据集团特色与实际需求,开展校际联合,整合力量组成课程研发团队,实现课程共建。依托集团学科名师工作室教科研沙龙教师专业工作坊等形式,采用教师刚性流动与柔性流动相结合的方式,带动教师队伍整体发展。

强调建立学区、集团常设协调管理机构,形成更加科学有效的规章制度,加强学区、集团干部队伍建设,提任或转任学区、集团成员校校长应事先听取学区、集团牵头校的意见。

二是优化流动机制,促进师资安排更紧密

强调通过统筹编制、盘活存量等方式,形成干部、教师有序流动的制度,并将学区、集团内交流轮岗经历作为提任校级干部的重要因素。

建立学区、集团统筹机制,可根据一定程序统筹各校干部、教师的招聘、配备和使用,统筹中、高级职称申报,统筹部分绩效工资增量分配,促进干部、教师有序流动。

建立学区、集团培训等平台,教师在学区、集团内参训可按高于校本培训的原则核定学分;开展学区、集团层面的课堂交流展示、教科研活动,按照高于校级原则认定。

三是加强课程教学共享共研,促进教科研更紧密

建立学区、集团同学段学科教研组或备课组,建立健全学区、集团优质课程资源共享平台,牵头校每年组织开展高质量共享共用课程建设。统筹学区、集团各类资源,建立共享共用机制,并以先进文化引领成员校“和而不同”发展,帮助成员校在提升常态课教学水平的同时,打造办学特色。

四是实施捆绑考核,促进评价更紧密

把每一所学校的发展进步作为对牵头校校长年度绩效考核的重要依据,把参与学区、集团共建作为对其他成员校校长年度绩效考核的重要内容。赋予学区、集团相应的考核评价建议权,有条件的区可赋权牵头校对其他成员校进行年度考核。对考核优秀的,区教育行政部门可予以专项奖励。

五是探索学生共育,促进培养方式更紧密

在形成学校办学特色的前提下,创建的市示范性学区或集团可在坚持义务教育免试就近入学原则下,实施部分特色项目的学生联合培养实验。

“六项保障措施”,让学区、集团发展更有底气

一是在区域范围内统筹解决紧密型学区、集团创建所需编制,健全骨干教师流动“蓄水池”机制。

二是评定高级教师、特级教师等职称、荣誉,向学区、集团内经常性流动、承担带教任务的教师倾斜。

三是加大考核力度,在绩效工资统筹部分中对紧密型学区、集团办学的先进单位和个人给予一定奖励,调动各校教职工参与学区、集团办学的积极性。

四是专项经费支持紧密型学区和集团建设,重点用于学区、集团整体办学所需要的课程建设、场地设施、专业资源引入、展示交流等项目支出。

五是市示范性学区或集团可试点特色项目学生联合培养、市实验性示范性高中名额分配综合评价录取倾斜等改革项目。

六是加大宣传力度,对紧密型学区、集团建设典型进行集中宣传。

为推进紧密型学区、集团建设,市教委还将研制紧密型学区、集团建设评估指标,开展创建方案评估、中期评估、验收评估等工作。

市教委强调,各区要对标本市紧密型学区和集团建设政策,抓紧研制区域紧密型学区和集团建设方案,形成区域配套政策,统筹资源,加大投入,强化保障,加强指导,形成争创紧密型学区、集团的良好局面。

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