澳门新莆京ww66126cc北京市教育委员会关于进一步加强教育精准扶贫工作通知

各区教委,各市属高校,各直管直属单位:

北京援疆坚持首善标准,聚焦精准扶贫,为助力和田地区脱贫攻坚、增进民族友谊作出了重要贡献,谱写了新时代民族团结的伟大赞歌!

北京市党政代表团到我省对接扶贫协作工作

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会最艰巨的任务,是以习近平同志为核心的党中央向国内外作出的庄严承诺。自开展脱贫攻坚战以来,全市教育系统认真贯彻落实党中央、国务院和北京市委、市政府的决策部署,以一系列教育扶贫“组合拳”有效助力受援地区教育教学水平提升,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支持。但同时也要清醒看到,教育扶贫工作还存在着项目措施不够精准、参与主体不够充分、融合程度不够深入等问题。为进一步发挥教育扶贫阻断贫困代际传递的根本性作用,切实做到精准聚焦、精准施策,确保助力受援地区如期打赢脱贫攻坚战,现将下一步工作要求通知如下:

北京把对口支援西藏拉萨作为光荣的政治任务和分内事,用心用情用力,派出了一批又一批优秀干部,建设了一大批优质民生项目,开展了一系列交流交往交融活动,西藏人民永远感恩铭记!

坚持以扶贫协作促协同发展 京冀携手打赢精准脱贫攻坚战

一、进一步提高政治站位

这一句句发自内心的真情话语,来自雪域高原、黄沙大漠,表达了边疆人民对首都无私支援帮扶的感恩之情。作为首都,北京全方位帮助对口支援地区脱贫攻坚,仅2018年,就安排财政资金65.16亿元,实施扶贫项目928个,动员社会帮扶资金4.8亿元,助力受援地25个县摘帽,69万贫困人口脱贫。

蔡奇陈吉宁和王东峰许勤参加活动

(一)不断强化理论引领的自觉

构建扶贫协作四梁八柱

为深入贯彻习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战的重要讲话和重要指示精神,全面落实党中央重大决策部署,4月13日至14日,北京市党政代表团来我省,就扶贫协作工作进行有效对接,并签署《全面深化京冀扶贫协作工作三年行动框架协议》。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇,北京市委副书记、市长陈吉宁与省委书记、省人大常委会主任王东峰,省委副书记、省长许勤等参加活动。

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作,特别是精准扶贫、精准脱贫的重要论述,深刻理解蕴含其中的为民情怀、战略思维和务实作风。要把习近平总书记扶贫理论作为抓好扶贫工作的纲和魂,自觉加强理论学习,强化理论引领,进一步提高工作的针对性、实效性。要坚持学用结合、学以致用,切实把脱贫攻坚作为衡量政治站位的标尺,把如期打赢脱贫攻坚战作为当前首要的政治责任,用精准扶贫、精准脱贫的实际成效来检视工作执行力和政治忠诚度。

北京从领导体制、政策支撑等方面加强顶层设计,以精准扶贫精准脱贫为靶子,把扶贫协作作为光荣的政治任务。

两天来,蔡奇、陈吉宁率北京市党政代表团在王东峰、许勤陪同下,冒着雨雪,顶着寒风,先后深入到承德市滦平县兴春和生态循环农业示范区、丰宁满族自治县黄旗镇城根营村,张家口市沽源县小厂镇窑沟台村、张北县嘉茂菌业有限公司、张北县台路沟乡后大营滩村,认真听取扶贫工作汇报,详细考察扶贫项目,入户走访贫困群众。随后,召开座谈会,深入对接和共同深入推进扶贫协作工作。

(二)牢固树立精准精益的思想

2018年,北京将市对口支援和经济合作工作领导小组更名为市扶贫协作和支援合作工作领导小组,率先将对外支援和经济合作职能的领导体系冠以扶贫的名称,突出扶贫职能。目前,北京已形成了具有首都特色的扶贫协作和支援合作体系,包括五级书记亲自抓、四套班子共同抓、统筹有力、上下联动、前后互动的组织领导体系;以资金项目和扶贫干部精准聚焦的投入体系;以六大中心平台建设为依托、多元主体参与合力攻坚的社会动员体系;以提升脱贫攻坚能力为主的培训体系;以问题清单、任务清单、责任清单三个清单为基础、考核评估为约束的责任体系;还包括监督体系和宣传体系,全方位助力扶贫攻坚战。

蔡奇说,北京与河北地缘相接、人缘相亲,京津冀协同发展战略实施又使两地的关系更加紧密。对于河北多年来在生态环境保护、资源能源供应、首都安全保障等方面给予北京的大力支持,首都人民一直心存感激。这次一路走来,充分感受到河北省委省政府坚决贯彻党中央决策部署,团结带领全省人民脱贫攻坚的使命担当和各级干部奋勇拼搏的精神风貌,相信在河北省委省政府的坚强领导下,在双方共同努力下,一定能打赢这场精准脱贫攻坚战。

要坚决贯彻精准扶贫方略,把精准理念贯穿教育扶贫全过程,加强对新时代教育扶贫特点规律的探索研究,深入开展调研,密切沟通协调,做到需求精准、对接精准、施策精准、落地精准,努力将有限的资源发挥无限的效能。要始终贯彻实事求是思想路线,坚持务求实效的工作作风,把工作是否聚焦精准、益贫带贫效果是否明显,作为衡量教育扶贫工作是否有效的重要标准,作为贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述措施是否有力的硬性指标。

四大班子一把手先后赴内蒙古、河北、新疆、西藏、青海等8个省区调研对接,召开高层座谈会18次,签署扶贫协作协议,深入贫困村、贫困户调研慰问。2018年,16个区与西藏、新疆、青海、河北、内蒙古等省区的89个县级地区签订了携手奔小康行动协议。

蔡奇指出,实现2020年张承保23个县区贫困人口稳定脱贫、贫困县全部摘帽,携手奔小康,是党中央交给北京的光荣政治任务,是北京义不容辞的政治责任,也是北京对河北的反哺与回报。我们要从打好三大攻坚战、全面建成小康社会的高度,从实施京津冀协同发展战略的高度,从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度,来认识做好扶贫协作工作的重要性,坚决完成好这项重大而光荣的政治任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习总书记关于打好精准脱贫攻坚战的重要指示精神和党中央决策部署,进一步增强责任感紧迫感,切实把这项工作作为北京分内的事来办,以首善标准完成好京冀扶贫协作任务,助力河北人民打赢精准脱贫攻坚战。

(三)切实增强首善首位的意识

一县一策精准帮扶

蔡奇要求,紧扣“两个确保”目标,更加注重深度贫困地区攻坚,更加注重精准帮扶稳定脱贫,更加注重脱贫质量,更加注重贫困群众获得感。要继续配强力量,北京的挂职干部要压到扶贫一线去,发挥好首都的教育、人才优势,加大河北受援地区干部人才培训力度。完善对接机制,密切两地工作联系,北京16个区的党政一把手,要直接到对口帮扶的县区对接工作,开展好携手奔小康行动,主动加强与中央有关部门沟通,及时掌握相关政策要求并落实好。做好资金保障,改进资金拨付方式,进一步聚焦建档立卡贫困人口直接受益,财政援助资金80%以上、新增资金全部投向脱贫攻坚。在项目落地上加大推进力度,共同提高项目的精准性,提高资金使用效益。动员社会参与,进一步完善结对帮扶,搭建更多扶贫协作平台,推动形成政府、市场、社会协同推进扶贫协作的良好局面。夯实基础工作,围绕组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康6个方面22项指标,形成倒逼机制,推动扶贫协作向纵深推进。

要贯彻落实蔡奇同志反复强调的“北京作为首都,要在扶贫协作工作中立标杆、做示范”指示要求,时刻注意树立首位思想、坚持首善标准、展示首都形象,切实担负起扶贫攻坚的政治责任,打造扶贫攻坚的首都模式。要坚持既讲求项目规模,又注重项目效益;既要在推进力度上走在前列,又要在精准程度上走在前列;既要着重解决眼前脱贫问题,又要着眼长远持续发展。通过不断学习借鉴、消化吸收、总结提高、创造创新,切实为教育扶贫领域提供更多可参考、可复制、可推广的经验和模式。

北京以首善标准精准施策,从资金、产业、干部人才、健康教育等方面帮扶,推动受援地脱贫攻坚。

蔡奇强调,要坚持精准施策,更加突出脱贫实效。要奔着因病、因残、缺劳力、缺资金、缺技术、空心村等方面问题去,打好“组合拳”,对症下药、分类施策,确保各项措施精准有力、务实管用。要完善劳务协作精准对接机制,进一步提高劳务组织化程度。要把首都优势和当地资源条件紧密结合,推动产业转移对接帮扶,重点发展建档立卡贫困人口能够受益的产业。加强教育帮扶,努力为当地打造一支带不走的人才队伍。防止返贫和继续攻坚同样重要,注重增强结对帮扶地区的造血功能,建立稳定收入来源和长效帮扶机制,带动贫困群众依靠辛勤劳动脱贫致富,让贫困地区群众真正拔掉穷根。北京市要加强组织领导,层层压实责任,把作风建设贯穿扶贫协作工作全过程,切实落实好各项任务要求。

二、进一步加强组织领导

2018年至2020年,北京新增40亿元,率先将东西部扶贫协作资金提升到县均4000万元。2018年,北京安排65.16亿元928个项目,投向县级以下、与建档立卡贫困户利益直接相关的农村饮水、住房改造、教育医疗、产业就业和农副产品销售等领域。同时,选派1739名优秀干部,到受援地开展扶贫协作,比2017年增加近一倍,实现了结对帮扶贫困县挂职干部的全覆盖。

王东峰代表省委、省政府,对北京长期以来给予河北的关心支持和大力有效扶贫协作表示衷心感谢。他说,蔡奇书记、陈吉宁市长率领北京市党政代表团到河北考察指导,深化北京市对河北省的对口帮扶工作,支持河北贫困地区加快脱贫步伐,充分体现了北京市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署的政治站位及对河北贫困群众的深厚感情。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,京冀交流合作十分密切,北京市在对口精准扶贫脱贫、京津冀协同发展、雄安新区规划建设、环境污染联防联控联治、北京冬奥会筹办等方面,做了大量卓有成效的工作,给予河北大力支持,取得显著成效,河北人民永远铭记在心。

(一)确保机制顺畅

北京将精准扶贫与长远发展结合起来,输血与造血并举,提升对口帮扶地区自我发展能力。为带动贫困村贫困户稳定脱贫,北京向每个贫困旗县新增2至3名科级挂职干部,让援派干部深入扶贫一线。开展一县一策菜单式精准帮扶,推动11个领域精准扶贫专项工作。

王东峰说,坚决打赢精准脱贫攻坚战,是河北必须全面完成的政治任务。党的十八大以来,河北省委省政府和各级党委政府及广大党员干部群众深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神,举全省之力坚决打好精准脱贫攻坚战,切实摸清底数,精准识别贫困人口,突出抓好产业扶贫、就业扶贫和易地搬迁扶贫,层层压实各级党委政府的主体责任和领导干部的包联责任,脱贫工作取得阶段性成效。我们将深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时的重要讲话精神,认真对照国家考核评估结果,坚持问题导向,坚决抓好整改落实,进一步提高脱贫质量和水平,同时用足用好北京的对口帮扶资源,加快受援地区脱贫致富步伐。

各单位要形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,上下联动深入抓的工作格局,单位领导每年至少要到结对帮扶县调研考察一次,研究部署工作,完善工作机制。要明确职责分工,市教委对口支援与区域合作处负责市级项目统筹,指导各单位开展工作并加强监管。各区教委要加强市区两级项目任务统筹,指导所属学校积极开展结对帮扶。各高校、各直管直属单位要结合自身优势积极参与、主动而为。要加强协同联动,注重调动和发挥援受双方的积极性和主动性,确保援受双方相向而行、形成合力。要通过不断完善机制,构建制度化、规范化、标准化、数据化的项目管理体系,确保教育扶贫各项工作落到实处,取得实效。

为加大产业扶贫力度,2018年,北京推出万企帮万村扶贫行动,引导首农、德青源、首旅集团等1500多家企业到贫困地区投资兴业,签订产业扶贫合作协议200多个,金额超过1000亿元,带动受援地区产业升级。援建20多个产业园区,构建龙头企业+公司+合作社+贫困户产业扶贫模式,提供就业岗位11万个。

王东峰说,河北各级党委、政府将牢固树立一盘棋思想,自觉服务京津,深入推进京津冀协同发展和雄安新区规划建设,有效承接北京非首都功能疏解,认真学习借鉴北京城市副中心规划设计的先进理念和成功经验,高起点规划、高标准建设雄安新区;积极配合北京市精心筹办好北京冬奥会,认真贯彻“四个办奥”方针,进一步完善规划体系,加强交通、场馆、绿化建设,与北京携手举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会;立足京畿要地的战略定位,依法加强社会治理,深入推进全面从严治党,确保社会大局和谐稳定,坚决当好首都政治“护城河”。

(二)加强资源统筹

形成北京特点的扶贫协作模式

陈吉宁、许勤分别介绍了北京和河北经济社会发展、京冀扶贫协作等方面情况。

要兼顾首都教育和教育扶贫两个大局,科学调配、统筹安排、合理使用好各种教育资源,努力做到两不误、互促进。要充分用好自有资源,根据受援地区需求情况,制定针对性方案,采取不同支援方法,安排不同类型资源,切实把“走出去”与“请进来”有效结合,把帮“硬件”与扶“软件”有效结合,把优势资源与普通资源有效结合,做到各尽其能、“资”尽其用。要主动融合当地资源,积极探索各种潜在资源开发途径,以增强受援地区“造血”功能为目标,实现资源优势互补,带动受援地区科学技术、管理理念、人力资源开发、经济社会发展全面深入推进。

北京以扶贫协作体系为抓手,积极整合教育、医疗、科技、市场等优势资源,形成具有北京特点的扶贫协作模式。

北京市领导张工、魏小东、崔述强和市政府秘书长靳伟,河北省领导梁田庚、袁桐利、童建明、聂瑞平、周仲明、时清霜和省政府秘书长朱浩文参加活动。

(三)创新工作思路

推动近百所学校与受援地区结对帮扶,开展内涵式融入式跟岗培训,拉萨北京中学、北京实验中学等高考上线率达到100%;开展各类人才和贫困村致富带头人培训3.4万人次,接收受援地区干部人才来京挂职2300多人次,打造一支带不走的扶贫干部人才队伍。

各单位要进一步探索创新教育精准扶贫的方法路子,不断提高教育扶贫的质量效益。要在扶贫模式上创新,以补齐贫困地区教育短板为突破口,以解决瓶颈制约为方向,充分调动各方面积极性、主动性和创造性,稳步提升教育基本公共服务水平,创造出更多的“首都教育扶贫模式”。要在扶贫项目上创新,以“三区三州”和本市扶贫协作地区为重点,用心用情、精准发力,有效促进各类教育融合发展,创新开展“互联网+教育扶贫”,大力实施推普脱贫攻坚行动。

依托北京市属22家三甲医院援派专家骨干力量,通过医院带科室专家带骨干等组团式援建方式,打造一批在当地有影响的医疗服务品牌,帮助拉萨市人民医院创三甲工作取得突破,生育,新疆和田市、青海玉树州的医疗水平实现整体提升;启动保险+健康扶贫行动,受援地区8875名16岁以下贫困人口享受到公益大病医疗保险。

三、进一步提升扶贫效益

发挥科技的牵引作用,推进拉萨、青海、南阳、丹江口、沈阳等中关村产业园建设,引导首都高校、科研院所、科技专家提供先进实用技术援助,累计输出科学养殖、净菜车间等152项技术,极大地提高了贫困地区的生产效率。

(一)深挖系统潜力优化扶贫

建立以消费扶贫双创中心实体为依托、线上+线下+社会动员销售模式和16区县、百店专柜等市场主体为支撑的1+3+N消费扶贫模式。开设扶贫产品进京销售网点866个,销售特色产品134.86亿元,有效带动贫困群众增收脱贫。

各区教委要认真落实市级统筹交办任务,同时要进一步拓展深化与结对县对口帮扶,精准实施帮扶项目。

建立北京扶贫支援智库,组织院士专家为受援地区发展提供智力支持。深化交流交往交融,开展民族一家亲系列活动,支持《藏地彩虹》等150多场演出,实施百部优秀影视剧落千村进万家工程,丰富了贫困地区群众的文化生活。

要深入开展学校“手拉手”活动,聚焦结对县建档立卡贫困户学生集聚学校,扎实组织支教、送教、挂职、互访、教研等校际交流活动,在办学理念、发展规划、学校管理、队伍建设、质量提升等方面帮助结对校提升水平。充分利用书信、电子邮件、QQ、微信、电话等方式,促进结对学校学生之间交朋友、结对子,增进相互了解、相互学习、相互帮助,可通过夏令营、短期交换生、研学旅行等方式开展学生双向实地交流,鼓励开展结对学校学生家庭联谊帮扶。推进职业教育扶贫攻坚行动,组织实施“北京访学计划”,提高贫困地区中职学生职业技能。通过信息化手段建立资源共享机制,定期向结对学校推送优质教育资源,鼓励开展各种形式优质教育资源交流活动。

《光明日报》( 2019年02月26日03版)

要按照首善标准选优派强,切实将政治觉悟高、业务素质好、工作作风硬的干部教师派到受援地区,将长短期支教教师凝聚成拳,形成团队力量,积极探索聘用退休干部教师参与支教、送教和建立名师、名校长工作室机制,认真落实相关待遇保障。

要关心关爱援建干部人才子女及家属,采取多种方式定期对子女在学业、心理方面进行辅导和关照,利用节假日看望慰问家属。

(二)强化担当推进高校扶贫

各市属高校要强化政治担当,把扶贫工作作为服务国家、服务社会、服务人民的重要阵地,作为贴近基层、了解民情的重要渠道,作为扎根中国大地办大学的重要途径,作为培养锻炼干部、转变作风的重要方式。

要认真组织实施市级交办项目任务,建立健全帮扶机制,主动对接本市结对帮扶贫困县,把先进理念、人才、技术、经验等传播到贫困地区,坚决在全国高校扶贫工作中立标杆、做示范。

要发挥高校资源优势,采取设立志愿者支教服务基地、选派骨干教师支援、开展教师培训、开设远程课堂、选派优秀大学生到当地实习、鼓励到当地创新创业、资助建档立卡贫困大学生等多种形式,大力推进教育扶贫。

要通过帮助贫困县制定产业发展规划、促进科技成果转化落地、培育发展特色产业、助推产业发展升级、拓展产品市场等途径,大力推进产业扶贫。

要发挥思想库、智囊团的作用,结合贫困县经济社会发展重大问题,为当地党委、政府科学管理和决策提供咨询服务,组织专业人才专题培训,大力推进智力扶贫。

要发挥医学专业及附属医院资源优势,帮助开展健康宣传教育,培训培养医务人员,提升医疗服务能力,大力推进健康扶贫。

要推广以购代捐扶贫模式,通过“点对点”对接供应,“面对面”联合采购等形式,逐步增加面向贫困县采购农产品比重,大力推进消费扶贫。

要动员共青团、学生会、志愿服务组织、校友会等多方力量,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,帮助贫困县群众树立现代文明理念,引导鼓励高校毕业生到贫困县农村服务,丰富贫困地区群众文化生活,挖掘当地民间艺术和传统技艺,借助新型传播手段传承推广,大力推进精神扶贫。

(三)发挥自身优势参与扶贫

各直管直属单位要在积极参与市级统筹扶贫项目的同时,注重发挥专业和资源优势,在师资培训、教学研究、远程教育、信息化建设、学生活动等方面与受援地区积极开展对口帮扶。要结合受援地区需求,组织精锐力量,协助拟制问题解决方案,为受援地区教育发展提供专业支撑。要依托本单位特色资源及设备设施为开展教育扶贫提供服务保障。

(四)调动社会力量广泛扶贫

各单位要广泛动员各类公益组织、社会团体、企业、爱心人士等参与教育扶贫,开展爱心捐赠活动,努力为受援地区贫困家庭学生创造良好的生活和学习环境。要做好“中国社会扶贫网”()的推广和注册,动员广大师生员工注册为中国社会扶贫网爱心人士,通过网络献出一份爱心,助力一个受援地区建档立卡贫困户。

四、进一步完善配套机制

(一)完善过程监管机制

要牢固树立向管理要效益的理念,加强教育扶贫输入、输出之间过程的监管,建立健全工作制度,采取定期沟通、实地调研、持续跟踪等方式掌握教育扶贫动态,确保教育扶贫过程中存在问题能够及时发现并得到有效解决。

(二)完善数据统计机制

要高度重视数据统计在教育扶贫工作中的重要作用,加强对数据统计工作的组织管理,建立帮扶项目台账,细化数据统计指标,畅通信息反馈渠道,为进一步做好教育扶贫规划立项、组织实施、过程监管、考核评价等各个环节夯实数据基础,提供重要依据。

(三)完善风险防范机制

要进一步深刻领会习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神。围绕“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题,全面清除教育扶贫领域作风问题形成根源。要把教育扶贫工作纳入本单位全面从严治党工作当中,不断完善本单位教育扶贫工作风险防范机制,坚决纠正教育扶贫中的不正之风,坚决惩治向扶贫资金财物“动奶酪”的违纪行为,确保教育扶贫工作清风正气,展现首都教育良好形象。

(四)完善舆论宣传机制

要尊重基层干部群众首创精神,及时挖掘脱贫攻坚的先进典型和成功案例,总结推广行之有效的做法经验。要加强信息报送工作,不断强化对教育扶贫的舆论宣传,充分运用各种媒体资源,大力宣传教育扶贫工作中的创新思路、特色亮点和感人事迹,为教育扶贫汇聚更多力量、凝聚更多智慧。

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