澳门新莆京网络平台[株洲]聚焦株洲破解“三点半”难题的探索

2019年春季新学期开始,南京市“弹性离校”课后延时服务全面升级,全市118所小学将在延时托管的基础上,率先试点开展体育课、科技课等课后活动。
据了解,南京2017年开始在所有公办、民办小学实行“弹性离校”制度,为小学生免费提供延时照顾服务。以往参加“弹性离校”的学生在校主要是写作业和阅读。服务升级后,学校还将结合学生需要和校方实际,将“弹性离校”逐步增设为延时托管和课后活动。在课后活动设置方面,将试点开设德育、体育、艺术、科技、劳动、健康教育等各类社团、兴趣小组和专题教育课后活动。学生可自主选择其中之一,亦或两者皆可选择。
根据相关要求,选择参与课后活动的学生,每周一般不少于两次,每次不少于40分钟。课后活动结束后,有托管需求的学生可申请延时托管,托管服务结束时间为18:00.
据悉,2019年,南京市将通过政府财政经费投入与家庭合理分担相结合的方式,保障学校开展课后活动与延时托管所需经费投入。值得注意的是,将继续对参与课后活动和延时托管的家庭经济困难学生全免费。南京市教育局负责人表示,目前,南京市尚未出台课后服务收费政策,各区各校不得对课后活动与延时托管收费。同时,严禁学校对课内时间组织开展的各类社团、兴趣小组活动违规“搭车”收费。

孩子下午三点半放学了,父母却还在上班,谁去接?谁来管?

本网讯
下午三点半,孩子放学,五六点,家长下班。这个尴尬的“时间差”,让不少“上班族”家长们疲于奔忙。要么总是请假早退,要么干脆辞职,而更多家庭则采取“银发族”早送晚接的方式。“放学了,谁来接我?”,一个简单的问题,却让各方为难,形成各地普遍关注的“三点半”难题。

近年来,小学生放学无人接管的“三点半”难题困扰着不少家长和老师。

校内托管是解决途径之一,可是经费如何解决?不少个人和社会机构纷纷瞄准这块“蛋糕”,利用学校周边的民宅、闲置商铺等场所,向有需求的家庭提供以营利为目的的“课后服务”,而此类机构的良莠不齐,也为解题之难雪上加霜。

教育部部长陈宝生在今年两会“部长通道”上接受采访时就表示,
“三点半”现象成为年轻父母和整个社会关注的难题,是中国经济社会发展、中国教育发展特定阶段的一个产物。

关于“三点半”难题,株洲的探索之途从未停止:去年秋季开学前夕,天元区启动“校内课后服务试点”,涵盖了老校、新校,城区学校及农村学校的新马小学、栗雨小学、尚格小学和凿石小学申请成为校内课后服务试点校。市教育局党委书记、局长吴安浩表示,今年在课后服务方面,该市将大胆探索,根据学生特点和家长需要,探索实行弹性离校时间,因地制宜化解“3点半难题”,为学生提供多样化、个性化的课后服务。

“对于这个问题教育部历来高度重视,去年2月教育部下发了关于解决这个问题的通知,一年来这个问题已经有了一定程度的缓解。”陈部长还指出,有25个省份已经下发了通知,制定了符合各省份实际的政策措施,经过这一年多的实践,已经摸索了一些比较可行的解决方法。

2月19日,我们走进刚刚开学的校园、托管机构、课后服务试点项目所在地,聚焦株洲破解“三点半”难题的探索之途。

那么,为破解这一难题,各地都做了哪些探索?有哪些好的经验呢?中教君整理了一些地方的探索,供大家参考。

“三点半”难题困扰上班族家长

看各地咋解决“三点半”难题!

2月19日是传统的元宵节,株洲市天元区白鹤小学门外,站满了前来接孩子的家长。

北京

“我是来接我孙女的,孩子爸爸妈妈工作忙,我和她奶奶就发挥余热了。”退休干部张发荣说,家里还有个孙子,也在读小学,有时一起接,还得和孩子奶奶分头接。

政府购买服务

新学期开始,在市内一家企业上班的王治,每天早上的起床时间就比以前提前了3个小时,因为他把工作从正常班调到了早班,只为了能够准时接上小学二年级的儿子放学。

每年投入资金用于中小学生课外活动

“学校一般3点30分就放学了,我正常要5点30分才下班,根本赶不上接孩子。”王治很庆幸自己的单位可以换班。

从2014年1月开始,北京市推出全市中小学生课外活动计划,采取政府购买服务方式,每年投入5亿元用于中小学生课外体育、文艺、科普社团活动。根据这项计划,各中小学放学后的3点半至5点这段时间,都会安排课外活动,而费用由财政部门按照城区学生生均400元、远郊区县学生生均500元给予补贴。

一所学校门口,放学时有举着牌子的各类“托管班”人员在接孩子。但由于管理主体不明确,这些机构的场地卫生、食品安全、人员资质等均无法保证,家长对此又无可奈何。“我们总不能天天请假接孩子吧。”一名学生家长说。

事实上,北京多区都推出切实可行的举措来破解“三点半”难题。

相关随机调查统计数据表明,各地由祖辈负责接送孩子放学任务的,占到两成以上;也有家庭雇佣保姆,服务项目就有接送孩子一项。“上班族”家长深受“三点半”难题困扰。

西城区教委于2014年推出“城宫计划”,将校外教育资源引入校内,让学生在校内、在课后就能参与艺术、科技、体育、中华优秀传统文化和社会实践等方面的活动。朝阳区依托朝阳区社区青少年教育培训中心,充分协调整合社会教育培训资源,为学校课后活动提供“精彩三点半快乐音体美”富有特色的兴趣班。

株洲市政协委员:在部分城区中小学试行课后托管服务

近日,大兴区首推“课后延时服务”。今年春季新学期,大兴区在公办学校一至四年级学生和幼儿园在园幼儿中开展。为不能按时被家长接走的低龄儿童给予免费的集中看护,看护时间直至晚上6点半。

“三点半”难题由来已久,也引起社会各方重视,株洲市政协委员、株洲市二中附属一小校长彭小英是关注者之一。

澳门新莆京网络平台,大兴区教委相关负责人介绍,不同班级的学生将组成规模不超过20人的“临时班”,由两名教师管理。三个小时的时间里,教师会将学生聚拢到固定场所,带领学生看书、完成作业。家长采取随来随接的方式,在六点半前将孩子接走。

彭小英提出了自己的设想:“充分挖掘学校师资及校舍的优势,学校食堂为学生提供中、晚餐。有条件的学校可以中午为学生提供午休床位,安排老师进行专门管理。还可以根据学校特色开展活动,比如利用学校现有的课程基地等场所,促进课后服务与转变学生学习方式相结合。各校将根据自身办学实际及学生的现实需求,提供相关项目的课后服务。下午放学后可以组织帮助学生集中完成作业,值班教师可以进行适当的答疑和辅导;可以开展社团活动,学生可以根据自己的兴趣爱好选择科学、体育、文化等不同的社团和兴趣小组进行活动;可以进行课外阅读,鼓励学生在阅览室等区域开展自主阅读或者读书交流活动;可以组织专题教育,比如统一听讲座、开展社会实践等等。”

据了解,“课后延时服务”始终坚持家长自愿、学生自愿、服务教师自愿的原则,不教授新知识、新技能。对于参与“课后延时服务”工作的教师,大兴区政府将通过区财政对其给予一定数量的经济补贴。

彭小英说,可以积极利用校外资源,采取自愿的形式,为有需要的学生提供相应的特长服务课程,如器乐训练、航模、机器人等。坚持公益为主的原则,所有活动由学校提供场地,对参与管理及授课教师进行适当的课时补助,所产生的费用在学校不盈利的前提下,希望可以采用政府购买部分服务、家长共同承担的模式。

上海

天元区:四所学校全市首试“校内课后服务”

超过九成公办小学开设晚托服务

去年秋季开学前夕,株洲市在天元区启动“校内课后服务试点”,新马小学、栗雨小学、尚格小学和凿石小学申请成为校内课后服务试点校,接受托管服务学生达2689人,占在校人数的40.47%。

据新华社报道,目前93%以上的上海公办小学都为确有需求的学生开设了晚托服务,包括“快乐30分”拓展活动和校内看护两项内容。

天元区教育局相关负责人介绍,课后服务以家长自助、学校支持为总的指导思想,在不加重学生课业负担的前提下,坚持自愿、公益、惠民、民主管理的原则,根据家长需求,内容以学生自主完成作业为主,同时开展阅读、体育锻炼、兴趣社团等活动,服务时间在下午课后至17:30左右,服务时长2-3小时。试点服务工作至今年1月结束,在此期间各校整体运行平稳,托管教师认真负责;管理精细到位;后勤保障有序;家长支持配合;没有发生安全事故。

举个例子,位于上海宝山区的宝林路第三小学,2017年2月,该校开始开设下午3点半至5点的晚托服务。

该区选取新马小学为首所试点学校。学校通过发放家长问卷调查表、家长代表座谈、家委会会长数次会议,由家委会出面成立家长自助管理委员会,会长全权负责来推动和组织开展课后服务工作。

在下午3点半至4点的“快乐30分”拓展活动环节,学校结合校本特色课程,开设出“陶艺坊”“布艺坊”“弹拨乐坊”等近20个学生喜爱的“创娃坊”,配备专业老师,由学生自主选择,全校走班参与。

试点学校栗雨小学一、二年级学生课后托管服务时间是15:20至17:20,三到六年级学生是16:00至17:20。在托管期间,一、二年级学生主要以课外阅读、文体活动、综合实践、生活自理课程为主,三至六年级学生则以完成当日书面作业、课外阅读、文体活动、综合实践、生活自理活动等。在尚格小学,则以学生自习、课外阅读和课外兴趣活动为主。

下午4点到5点,则是专为减轻部分接送确有困难家庭压力开设的“紧相随看护”公益服务时间,学校为留下的约60个孩子开放“小眼睛书吧”“朗读亭”“安全教室”等创智体验区,并留下6位教职工负责学生点名、指导、接送联络等,确保看护工作的安全。

不少家长反馈,天元区的试点课后服务,在精力上给家长减了负,家长再也不用为找不到正规、适合的培训机构而烦恼,解决了“三点半”难题。同时也实实在在在经济上给家长减负,惠及了广大有需求的家庭。

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天元区教育局相关负责人介绍,与校外托管机构相比,学校在管理、人员、场地及资源方面都有优势,老师更专业、要求也更严格,巡视中发现问题,会及时干预、辅导。

广州

“近两年网上出了很多母亲‘陪娃写作业’的段子,不做作业母慈子孝,一做作业鸡飞狗跳。校内课后服务有效化解了这一难题。学生在校写作业,学习氛围好,作业一般都比在家书写更认真、速度更快,有助于学生良好作业习惯的养成。同时,课文预习和课后阅读也得到了更有效的落实。且四所试点学校均根据学校情况安排了体育活动、课外阅读与写作、特长训练、社团建设等课程,丰富了孩子课后生活。”这位负责人说。

校内托管形式多样

据悉,石峰区区委政府正在对此问题进行调研,下一步会有相应的政策措施出台。

引入培训机构为学生开办兴趣课程

李家冲社区:“关爱课堂”服务了两百多个家庭

为解决“三点半”难题,广州做出了哪些探索?

破解“三点半”难题,株洲市一些社区也在尝试。

越秀区是广州市最早开展校内托管试点的区。试点学校托管形式多样,有的让学生在班级读书,老师看管辅导;有的开设各种兴趣班,免费教孩子各种体艺项目;有的将体育俱乐部引入校内,收取一定费用,让学生免除到外面上培训班的奔波。除特殊培训项目外,大部分学校表明,课后托管服务不向家长收费,而由财政资金补贴,标准为每生每天2元。

株洲石峰区李家冲社区的“关爱课堂”是由响石岭街道李家冲社区关工委开办的公益平台。关工委秘书长吴燕介绍,“关爱课堂”活动自2017年暑期开办以来,孩子们放学后的安全问题,在“关爱课堂”里也得到了解决。“帮助服务了两百多个家庭,社区里的家长和孩子们都很受益。”吴燕说。

今年,越秀区将在全区54所公办小学全面开展下午课后托管,实现全区公办小学校内托管全覆盖。

每周一至周五下午三点的放学时间,社区里都会组织“五老”志愿者在学校门口举牌,护送孩子们来社区上课。在“关爱课堂”的学习结束后,老人也会护送孩子们通过马路。“孩子们来这里学习本来是一件好事,但是过马路就让我们很操心。”吴燕说:“主要是担心孩子过马路出现意外,志愿者的护送很好地解决了过马路的问题,为孩子们的安全提供了一份保障。”

在天河区,2017年初,龙洞小学率先试点推行“430素质营”项目,引入持有民办学校资格证的校外培训机构,利用放学时间进学校有偿为学生开办兴趣课程,并开展托管服务。该项目每节课1.5小时,每类课程1-2节/周,每个班人数控制在25人左右,根据不同的课程,每学期收费750-1485元不等。

“关爱课堂”设有“心灵驿站”“圆梦小天地”、阅览室和多媒体室等多个活动区域,孩子们放学后除了能在社区会议室完成课后作业,还能利用多余的时间进行兴趣爱好方面的学习。

除了参加素质营实现托管,龙洞小学还开设了由本校老师负责的免费托管服务。

社区的阅览室是孩子们完成作业后爱去的活动区域,阅览室中的图书大多来源于社会爱心人士捐赠,其中大部分来自于株洲市图书馆。除此之外,“关爱课堂”还设有棋牌室和体育活动室等,供孩子们进行娱乐和体育锻炼。

南京

“关爱课堂”内的多媒体室是孩子们完成课后作业的场所。除上学期间每天供孩子们写作业的功能外,它还担负了每周五和周六提供孩子们学习经典诵读和国医启蒙场地的任务。经典诵读和国医启蒙是李家冲社区与花果山社区共同进行的“护苗行动”中的两项课程。“关爱课堂”中的“护苗行动”,是以政府购买的形式,由关工委拨款购买服务。除每周五周六进行学习之外,还会在周末假期中举行一些亲子活动,关爱少年儿童成长。活动多由株洲市心理咨询师协会等专业组织进行策划开展。

实行“弹性离校”制度

“我自己也是‘关爱课堂’的受益者。”吴燕说,“之前是我自己的小孩因上班没有时间去管他,就把他放在这里,小孩子反映挺好的。我自己也感受到陪伴孩子的时间太少了,于是加入了‘关爱课堂’,成为了一名家长志愿者。去年三月又加入了关工委的队伍。”

“互联网+”技术促进政策升级

开学了,李家冲社区的“关爱课堂”也开始正常开放。

2017年2月20日起,南京市所有公办、民办小学开始实行“弹性离校”制度,为小学生免费提供延时服务。“弹性离校”制度实行后,冬季上学时间段的托管结束时间原则上为17点,非冬季上学时间段的托管结束时间原则上为18点。

寻求“破题”:我市今年有望出台相关政策

托管期间,学校安排专人照管学生自行学习和课外阅读,并确保学生安全,由市级专项奖补经费为该制度“买单”。

开年之初,省发改委就《关于中小学课后服务收费有关问题的通知(征求意见稿)》等向全社会征求意见建议。

今年政策又有新变化。从2018年新学期起,南京各校托管结束时间原则上全年统一为18点,为更多的家庭提供便利。

此举旨在解决中小学校下午放学时间与家长下班时间不匹配的问题,支持各地推进中小学课后服务工作,规范收费行为。《通知》明确,全省各城市公办小学和初中开展课后服务,可以向自愿参加并签订课后服务协议的学生家长适当收取服务费用。

为使得“弹性离校”服务更精准,更人性化,南京市玄武区教育局于2017年5月份开始,开发了“弹性离校”管理模块,2017年9月开始在四所小学进行试点。引入智能管理模块之后,学校可以通过该平台,方便地进行弹性离校学生报名的汇总、统计、分班、值班安排、值班题型、移动端点名等工作。

具体收费标准由各市州根据各地实际,在每生每课时不超过5元的标准范围内,根据提供课后服务的具体内容,按照质价相符的原则制定试行标准。课后服务收费原则上以一学期为周期,多退少补。对低保户家庭的学生实行免费。

该管理平台还为每个参与弹性离校的孩子配备了专门的二维码,学生扫二维码进班,家长扫二维码接离确认,一方面减轻了弹性离校值班教师的工作压力,另一方面也确保了安全问题。孩子放学、进入托管班、托管班结束,家长都可以在移动端收到通知,及时了解孩子的状态,解决家长对孩子安全的关切。

课后服务必须坚持家长自愿原则,中小学校开展课后服务工作,需在每学期初主动向家长告知开展课后服务的服务时间、服务方式、服务内容、安全措施、收费事项、费用开支等工作方案,并报同级教育主管部门审核同意后方可收费。严禁学校以课后服务名义乱收费。

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课后服务工作时间安排在每周一至周五下午放学后,具体服务内容包括:安排学生完成作业、自主阅读,开展体育、艺术、科普、娱乐游戏、拓展训练,观看儿童适宜影片,开展社团及兴趣小组活动;对个别学习困难的学生提供免费辅导帮助。

成都

开展课后服务收取的服务性费用,各学校具体开支范围以教育主管部门审核同意的方案为准,必须建立专账,专款专用,专项用于课后服务工作方面的开支。每学期末学校要向家长公示课后服务费的收支情况。

与社区合作办“四点半学校”

据悉,该项收费的标准为试行标准,自2019年春季开学时试行,试行期两年。试行期满前6个月,由各地教育部门向同级发改部门申请核定正式收费标准。

在管理不能立即回家的学生方面,成都的做法是借助社区教育资源。

据市教育局相关负责人介绍,除天元区四所学校已经开展试点外,该市也正在就此问题进行调研,今年或将结合试点情况出台破解“三点半”难题相应政策。

从2012年起,成都市青羊区社区教育学院开始尝试与社区合办公益性质的托管班,在府南街道石人北路社区开办了“四点半学校”,为学生放学后提供绿色安全的学习场所,从资金方面首先保证了“四点半学校”的运作;2013年起,又在部分精品社区教育工作站设立了“四点半学校”和暑期青少年社区课堂。

“正负清单”“ 免费托管+个性服务”:多模式破解难题

2014年4月,成都市教育局下发了《关于鼓励开展小学生放学后“托管”服务的通知》,将青羊区“四点半学校”的经验向全市推广。

广州:华融小学作为广州市开展课后托管服务的试点学校,自2016年起,经过探索,确定了“免费托管+个性服务”的两种托管方式。第一种方式是以本校教师负责管理的看护为内容,免费的“基本托管服务”;第二种方式是引入第三方机构进校,开展惠民收费的阅读、游戏、科技、艺术、体育等兴趣小组活动的个性化服务,满足不同家庭和孩子的个性需求。

在此基础上,2014年,青羊区委、区政府还提出了在全区试点并推广建设“社区少年宫”,着力解决部分小学生放学后无人照看、安全存在隐患等事关群众的切身问题。

成都:为了解决“三点半难题”,成都市教育局、市文明办、市发改委、市财政局和市人社局近日联合下发了《成都市中小学生课后服务实施意见》,拟从2019年春季学期开始,在全市义务教育阶段学校范围内开展课后服务。课后服务正面清单主要以课后托管为主,可安排学生做作业,自主阅读,开展体育、艺术、科创、娱乐游戏、拓展训练、社团、兴趣小组活动,观看儿童少年适宜的影片等,提倡对单个学习有困难的学生给予辅导帮助。负面清单包括严禁借机组织开展学科性集中教学,严禁以辅差培优等名义组织或变相组织集体补课,严禁在课后服务期间上新课。

“社区少年宫”采用市场机制,通过公开比选的形式,引入第三方专业服务机构,按照非营利和学生自愿原则,将无偿服务与低偿服务结合起来,与有意向自愿参加课后托管的家长签订协议书,并根据学生和家长需求共同完成工作方案。场地和设施由区域内小学及社区活动中心免费提供。

上海:中小学校后服务要做到百分之百全覆盖,服务时间是三点半到五点,参与这项服务的老师,在绩效工资方面给予倾斜。

青岛

北京:三点到五点是校后服务时间,主要内容是开展课外活动,每个学生每年补助700到900元。

托管由家委会主导学校配合

南京:探索弹性离校,就是说,到了放学时间,孩子可以弹性离校,学校做出安排,进行托管。

2015年,青岛市教育局下发通知,市内三区小学生学校托管工作采取“学校家委会主导、学校参与配合”的模式。由各小学家长委员会负责对托管工作具体组织实施,各学校负责提供托管场所、设施及必要的支持配合。

广西:探索利用社区资源来解决托管问题。

学校托管对象为市内三区确有困难需要托管的一、二年级小学生(如放学后无人照顾、父母下班较晚等),原则上每周一至周五(寒、暑假及法定节假日除外)学校下午放学后。具体时间安排由各学校和家委会协商确定。

株洲市教育局倡导各地各校“大胆探索”,天元区教育局先行先试,决心与脚步,坚定并行,破题之举慢慢浮出。为了让孩子走出课堂之后的时间充实而有趣,该市教育主管部门、学校、社区、志愿者、家长一直在共同努力。

每学期初,由家长向本校家长委员会提出托管申请,家委会审核申请并与家长签订《托管协议》,明确双方权利义务和责任分工。可采取合班的方式,组织各年级托管学生到教室、操场等场所进行集中自主学习、游戏、体育活动,或开放图书馆、阅览室等专用教室供学生读书、阅览和自主学习。

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重庆

部分区县尝试政府买单开展课外服务

将课后服务与家校共育有机结合

从去年开始,重庆市渝北区、南岸区等部分中小学开展了小学生放学后的课后服务试点。其中,渝北区在全区15所学校开展试点工作,为此,去年该区财政投入3000多万元,共有25164名学生自愿参加了课后服务,参加人数达到了87.26%。

依据各自的实际情况,不同学校也因地制宜地开展了课外服务。

龙山小学副校长罗美莉称,该校在每天下午放学后推出了三项活动:老师监管下的学生自习、学校组织开展的各类社团活动,以及与重庆市少年宫联合举办的少年宫兴趣活动。其中,前两项由区财政买单,免费向学生提供,后者由学生自愿参加。

空港新城小学则将课后服务与家校共育有机结合,由家长们轮值担任教师,并开设了警察、护士、医生等几十节与家长职业相关的课程,为孩子们讲授各行各业的工作特点,拓展孩子们的眼界。

宁波

建立全国第一所“四点钟学校”

上世纪90年代初,宁波市建立起了全国第一所“四点钟学校”。

在宁波,无论是农村还是城区,纷纷根据当地特色,开展了“四点钟学校”“城市学校少年宫”“农村少年宫”等多种破解“三点半难题”的探索实践。

宁波市教育局还打造了智慧教育“空中课堂”,推出一系列公益的网络直播和点播课程,广大学生在教室和家里就可以学习和观看。

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破解“三点半”难题,听听他们怎样说!

保证正规的课后托管,让学生们各取所需

“就课后托管内容而言,每个家庭和学生的需求是不一样的。”重庆市教科员初教所所长康世刚分析,“三点半”之后,有的需求是能够按质按量按时完成作业,不必再占用晚上的时间;有的需求则是进行美术、音乐、舞蹈等艺术素养的启蒙与培育;有的则是要踢球锻炼身体等,不一而足。

所以,解决“三点半”问题,保证有正规的课后托管是第一步,然后是能够让学生们各取所需,才是更彻底的供给侧增量服务。

用多种方式满足家长的实际需求

21世纪教育研究院院长杨东平表示,解决好“三点半”问题,一是要落实学校自主权,让学校自己决定怎么做,用多种方式满足家长的实际需求;二是要解放思想,创新经费使用方式,激励学校把为家长分忧的课后服务做好。

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“三点半”难题不能全靠学校

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,“三点半”后的学生看护问题不能完全依赖学校,家长和社会也必须承担起一部分责任。“之所以有很多人倾向于学校看护,是由于他们在观念上进入一个误区,认为孩子只能在学校和家庭两点一线的空间里生活。”

他认为,处在小学生阶段的孩子对外界事物最为敏感,需要机会去感受自然、接触社会。对于必须由学校进行看护的低学段儿童,可以在课后时段内由学校开设特色课程,引导孩子亲近自然,了解社会。而年龄较长的小学生就应该放手让孩子自主行动,选择参与甚至设计自己的活动,要给孩子更多的信任、时间、空间。

同时,储朝晖也指出,学校对学生在校期间有看护的责任,但不能损失学校的教学功能,尤其是不能在难以保障教师备课、休息的情况下,延长学校对学生的看护时间

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