澳门新莆京娱乐网站多位代表疾呼:加大性侵儿童犯罪惩治力度

“‘两高’报告给我印象最深的一句话是,‘法不能向不法让步’。”在辽宁代表团审议“两高”报告时,全国人大代表、中国石油天然气集团公司锦西石化分公司机械厂车工王尚典希望,在修订相关法律时,一定要重视未成年人性侵问题,加大性侵儿童犯罪的惩治力度,同时加大宣传力度,要让有犯罪倾向者不敢为、不能为。

(原标题:针对儿童遭受性侵伤害屡有发生,多位代表不约而同疾呼——加大性侵儿童犯罪惩治力度)

多名委员呼吁完善性侵未成年人的法律救济制度,建立即时立案制度。10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议分组审议未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。针对未成年人遭遇性侵后的司法保护问题,全国人大环境与资源保护委员会委员谭琳建议,进一步完善性侵未成年人案件的立案制度,确保有案必立、有案必查。

在谈到如何有效防治儿童性侵时,王尚典坦言,“我最近一直在想,但始终没想到一个好的办法,所以,我把这个问题抛出来,希望引起大家的重视!”

“‘两高’报告给我印象最深的一句话是,‘法不能向不法让步’。”在今天辽宁代表团审议“两高”报告时,全国人大代表、中国石油天然气集团公司锦西石化分公司机械厂车工王尚典希望,在修订相关法律时,一定要重视未成年人性侵问题,加大性侵儿童犯罪的惩治力度,同时加大宣传力度,要让有犯罪倾向者不敢为、不能为。

应建立即时立案制度,确保有案必立、有案必查

对于王尚典抛出的这个问题,全国人大代表,全国妇联副主席、书记处书记谭琳在审议“两高”报告时建议,国家应推动解决性侵儿童立案难、取证难问题,进一步完善性侵儿童犯罪的量刑标准。

在谈到如何有效防治儿童性侵时,王尚典坦言,“我最近一直在想,但始终没想到一个好的办法,所以,我把这个问题抛出来,希望引起大家的重视!”

未成年人遭遇性侵之后,是否立案成为权益救济的关键。澎湃新闻注意到,未成年人保护法修订草案第7章“司法保护”第九十一条规定,公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当依法履行职责,保护未成年人合法权益。

谭琳认为,近年来,性侵儿童的案件在逐年减少,尤其是2013年《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》出台后,此类案件得到了有效打击,但在司法实践中还是存在一些问题。比如,一些当事人不服公安机关不予立案的决定,或虽然报案,但因证据不足,施害人并未得到应有的法律制裁。

对于王尚典抛出的这个问题,全国人大代表,全国妇联副主席、书记处书记谭琳在审议“两高”报告时建议,国家应推动解决性侵儿童立案难、取证难问题,进一步完善性侵儿童犯罪的量刑标准。

“根据公安机关的立案标准,需要满足一定的条件,特别是一定的证据证明有犯罪事实,公安机关才给予立案。”谭琳认为,性侵案件本身隐蔽性强,证据常常更难取得,证人证言少,多数情况下只是受害人的陈述,或者家长陈述,加上未成年受害者可能心智还不太成熟,认知能力弱,各方面在取证、保留证据方面都处于弱势,如果让未成年人或者其家人独自承担举证责任显然不公平。

谭琳说,现有的立案标准和证据标准,不太适合直接运用于性侵儿童案件,性侵儿童案件往往具有熟人作案、持续时间长、方式隐蔽、受害人年幼等特点。尤其在熟人作案的情况下,被害人往往被诱骗、恐吓,不敢告诉父母,不敢报警,也没有足够的意识和能力来获取和保留证据,所以,常常面临证据灭失的困境。

谭琳认为,近年来,性侵儿童的案件在逐年减少,尤其是2013年《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》出台后,此类案件得到了有效打击,但在司法实践中还是存在一些问题。比如,一些当事人不服公安机关不予立案的决定,或虽然报案,但因证据不足,施害人并未得到应有的法律制裁。

她举例说,诸如寻找目击证人、调取录像、指纹、毛发、体液等证据,如果不借助公安机关在侦查取证方面的优势,普通的公民、家庭很难做到。

困难还不止于此。全国人大代表、广东省广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪认为,目前还存在的困惑是,前端宣传指引机制缺失,导致求助难、发现难、报告难;中端启动保护与预防犯罪手段的职责划分不明,导致联动难;因监督问责机制缺失,导致处理难、无法实现常态化。最终导致虽有未成年人保护法,但许多条款规定较为原则,没有具体的实施方式及实施部门,落地性较差。

谭琳说,现有的立案标准和证据标准,不太适合直接运用于性侵儿童案件,性侵儿童案件往往具有熟人作案、持续时间长、方式隐蔽、受害人年幼等特点。尤其在熟人作案的情况下,被害人往往被诱骗、恐吓,不敢告诉父母,不敢报警,也没有足够的意识和能力来获取和保留证据,所以,常常面临证据灭失的困境。

“鉴于这些特殊性,建议应当采取与性侵未成年人案件特点相适应的立案标准,切实解决立案难的问题。”谭琳建议,完善性侵未成年人的立案标准,建立即时立案制度,“接到强奸、猥亵等严重性侵未成年人的报告、控告、举报之后,公安机关应当立即立案,迅速开展调查取证工作。同时,检察机关应当加强立案监督,确保有案必立、有案必查。”

在调查中,陈海仪还发现,不论是学生、家长,还是教师、校长,很多人表示,不知道当发生亲子关系纠纷、孩子出现网瘾、青春期困惑、校园欺凌等状况时,有什么了解、咨询、求助的途径。“向谁报告、谁可帮助、谁来解决”的困惑普遍存在。

困难还不止于此。全国人大代表、广东省广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪认为,目前还存在的困惑是,前端宣传指引机制缺失,导致求助难、发现难、报告难;中端启动保护与预防犯罪手段的职责划分不明,导致联动难;因监督问责机制缺失,导致处理难、无法实现常态化。最终导致虽有未成年人保护法,但许多条款规定较为原则,没有具体的实施方式及实施部门,落地性较差。

“这样有利于解决立案难的问题,也有利于案件的侦破和查处。”沈跃跃副委员长亦呼吁进一步完善性侵未成年人案件立案制度。

谭琳建议,建立报案即立案的制度,通过公安机关第一时间介入推动解决取证难问题,并建立适合未成年人的司法程序,建立涉及儿童案件取证的专业人员队伍,或引入性侵害未成年人心理专家证人制度,通过专门的儿童证言采集工作流程,进行一站式取证。同时,进一步完善性侵儿童犯罪的量刑标准。

在调查中,陈海仪还发现,不论是学生、家长,还是教师、校长,很多人表示,不知道当发生亲子关系纠纷、孩子出现网瘾、青春期困惑、校园欺凌等状况时,有什么了解、咨询、求助的途径。“向谁报告、谁可帮助、谁来解决”的困惑普遍存在。

在具体条文修改上,她的建议是在前述修订草案第7章中增加一条,“公安机关接到强奸、猥亵等严重性侵未成年人的报案、控告、举报的,应当立即立案,迅速开展侦查工作。”“人民检察院应当加强对性侵未成年人犯罪案件的立案监督,确保有案必立、有案必查。”

也有代表将目光投向了法律修订。陈海仪建议,未成年人保护法与预防未成年人犯罪法一并修订,以便制度措施联动,一体打造青少年事务综合治理格局。

谭琳建议,建立报案即立案的制度,通过公安机关第一时间介入推动解决取证难问题,并建立适合未成年人的司法程序,建立涉及儿童案件取证的专业人员队伍,或引入性侵害未成年人心理专家证人制度,通过专门的儿童证言采集工作流程,进行一站式取证。同时,进一步完善性侵儿童犯罪的量刑标准。

建立再犯预防机制,刑满释放前应进行社会危险性评估

记者在采访中了解到,今年,全国人大社会建设委员会不仅将重点推进修改未成年人保护法,而且还将抓紧形成预防未成年人犯罪法修订草案和修改说明,争取与未成年人保护法修订草案同步具备提请审议条件,为全国人大常委会顺利有效审议相关法案做准备。

也有代表将目光投向了法律修订。陈海仪建议,未成年人保护法与预防未成年人犯罪法一并修订,以便制度措施联动,一体打造青少年事务综合治理格局。

另一方面是预防性侵的问题。

记者在采访中了解到,今年,全国人大社会建设委员会不仅将重点推进修改未成年人保护法,而且还将抓紧形成预防未成年人犯罪法修订草案和修改说明,争取与未成年人保护法修订草案同步具备提请审议条件,为全国人大常委会顺利有效审议相关法案做准备。

澎湃新闻注意到,在预防机制上,草案第89条规定,国务院应当建立全国统一的性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人违法犯罪人员信息查询系统,由公安机关向有用工需求的密切接触未成年人行业的相关组织提供查询服务。

沈跃跃副委员长坦言,近些年来,出现过多起性侵儿童案施害者有犯罪前科的案例,这与缺少性侵未成年再犯预防机制有关。

“建立性侵未成年人再犯预防机制。”沈跃跃为此建议,在第6章中增加一条,“实施性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人行为的犯罪人员刑满释放前应当进行社会危害性评估。被评估为再犯危险性较高的,应当加强监督管理,必要时可以在其活动范围内向社会公开其个人信息,方便公众查询知悉,加强警示与预防。”

谭琳也表示,目前,我们强调对刑满释放人员的安置帮教多,后续跟踪管理监督还是比较少,除了主张刑满释放后需要到当地社区报到之外,之后的活动情况没有报告义务,也缺乏必要管理,这种放任自流的做法还是有危害的。特别是对性侵未成年人这样的刑满释放人员,有的再犯风险比较高,回归社会之后如果不加以监管,危害性还是挺大的。

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