关于印发《湖南省重点高中管理办法》的通知

各设区市、县教育局:
为深入贯彻全国、全省教育大会精神,落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,促进我省普通高中教育高质量发展,根据《省委办公厅省政府办公厅关于深化教育体制机制的实施意见》和《省教育厅关于高品质示范高中建设的意见》精神,省教育厅委托省教育评估院组织开展了首批高品质示范高中建设对象遴选。现就进一步推进高品质示范高中建设提出如下意见。
一、进一步提高建设高品质示范高中的认识
高品质示范高中建设是我省普通高中教育在星级评估基础上创设的引领性发展项目,是顺应高中教育改革趋势、助推高中教育品质提升的重要工程,是适应教育强省建设、提高我省教育持续竞争力的创新探索,是回应人民教育关切、实现普通高中育人方式改革和高质量发展的重大举措。
各地教育行政部门要进一步提高建设高品质示范高中的认识,引导学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律和学生成长规律,积极构建立德树人落实机制,深化育人关键环节和重点领域改革,坚决扭转片面应试教育倾向,以培养学生正确价值观念、必备品格和关键能力为重点,切实提高育人水平,为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
全省普通高中要围绕高品质示范高中的建设要求,坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。在发展理念上更加注重内涵发展,在价值导向上更加注重人的全面发展,在目标定位上更加注重高远追求,在学校管理上更加注重自主发展与政策引领的结合,在师资队伍建设上更加注重专业境界的提升,在人才培养模式上更加注重全面培养体系的构建,在教育评价上更加注重科学完整的发展性评价。以建设高品质示范高中为引领,坚持评建结合,努力打造理念新、师资强、课程优、管理精、质量高、特色明、声誉好的高品质高中。
二、全面加强建设工作的分类指导
高品质示范高中评估是根据省定建设要求、学校自定发展目标的全新评估。各地教育行政部门要按照高品质示范高中建设的目标任务,加强建设工作的分类指导,引导学校对标高品质示范高中建设要求,制定和完善学校建设规划,使之更具科学性和示范性,并通过规划的自主管理与实施、监测与评价,努力达成建设目标。
建设立项学校。经各市审核推荐、通过省级材料评审和创建方案汇报论证的20所普通高中,被确定为高品质示范高中首批建设立项学校。各地教育行政部门要引导学校继续增强高品质示范高中建设的主体意识、责任和能力,按照学校发展规划确定的目标任务,加快落实好各项建设、改革与发展任务,在立项建设三年期内,把握规划建设的重点和难点,抓住关键环节和重大项目,注重自主发展与专家团队引领,突出内涵建设与品质提升,确保高品质示范高中规划建设成效。
建设培育学校。经各市审核推荐但未能进入创建方案汇报论证的12所普通高中,被确定为高品质示范高中首批建设后备学校。各地教育行政部门要引导学校继续加强自评自建工作,进一步明确建设目标和重点,健全德智体美劳全面发展的培养体系,不断提高办学质量和自主发展水平,有效增强学校发展优势和核心竞争力。
其他普通高中。提升办学品质是所有学校的共同任务,其他普通高中要对照省定建设要求,全面加强建设,努力提高办学品质。各地教育行政部门要引导学校继续提高优质发展的能力和水平,建立健全学校发展的导向机制、激励机制和可持续发展机制,切实推进育人方式改革,加强学校内涵建设,做优做强学校特色,全面提高育人水平。
三、切实加强建设过程的管理服务
为确保高品质示范高中的建设实效,必须不断健全工作机制,切实加强建设学校的全程跟踪指导与管理服务。
联动推进机制。建立高品质示范高中建设省市两级联动推进机制。省教育厅根据省定评估实施办法,加强过程性指导和督查,根据建设成效,认定最终评估结果,并及时总结、推广各地各校的建设经验,放大高品质示范高中建设的导向和激励功能。各地教育行政部门根据高品质示范高中建设意见,结合本地普通高中发展目标,将高品质示范高中建设纳入区域教育事业发展整体规划,落实目标责任、强化过程管理。帮助学校组建专家团队,解决好创建过程中的困难,指导立项学校实施好建设规划,督促所有学校提升办学品质。
常态管理机制。推动立项学校以规划引领发展,不断完善自我改进的质量保障机制。建立随机督查指导、建设成效年度评价及相关信息网上公示制度,主动接受社会各界、教育主管部门、专业评估机构的监督、指导和评价。健全高品质示范高中申报、评审、复检、退出等制度,立项学校及今后认定的高品质示范高中,如有违反办学规范的行为,情节严重的将取消其立项或评定资格,且三年内不得重新申报。
动态竞争机制。立项学校的建设规划如需微调,必须及时报备。未能按既定的建设规划开展建设,或进展缓慢,难以如期建成的,及时退出立项学校。经评估认定的高品质示范高中三年复检一次,审核不通过的不得保持高品质示范高中称号。
四、全力提升建设工作的保障水平
各地教育行政部门要高度重视高品质示范高中建设与培育工作,全力提升建设工作的保障水平。要坚持正确导向,统一思想、凝聚共识,积极营造有利于学校育人方式改革的良好氛围。要加强组织领导,强化对建设立项学校和建设培育学校的指导与督查,确保项目建设顺利推进。要积极创新促进学校高品质发展的体制机制,在经费投入、教师编制、校长队伍建设等方面予以倾斜。要积极落实“放管服”改革精神,不断增加学校办学自主权,有效激发学校办学活力。
省教育厅将进一步聚集专家资源,聚力高品质示范高中的内涵品质和建设规律研究,努力打造江苏普通高中教育高质量发展的品牌,与地方教育行政部门和普通高中一起,共同探索具有时代特征、中国特色、世界水平的高品质示范高中建设之路。注重发挥立项学校的示范引领作用,边建设边宣传边推广其立德树人的成功经验和育人模式,推动全省所有普通高中在高品质理念、高品质队伍、高品质课程、高品质生活、高品质文化和高品质管理等方面共同实践,整体提升。不断加强评建工作研究,创新评建理念、方式与机制,不断完善高品质示范高中和高品质特色高中评估认定办法,促进普通高中按照省定建设要求加强全面建设,切实改革育人方式,整体提升学校的办学质量水平。
附件: 1.江苏省高品质示范高中首批建设立项学校名单
南京师范大学附属中学、南京外国语学校、南京市金陵中学、江苏省锡山高级中学、江苏省天一中学、江苏省南菁高级中学、徐州市第一中学、江苏省常州高级中学、江苏省前黄高级中学、江苏省苏州中学、江苏省梁丰高级中学、江苏省南通中学、江苏省海安高级中学、江苏省海门中学、江苏省新海高级中学、江苏省淮阴中学、江苏省盐城中学、江苏省扬州中学、江苏省丹阳高级中学、江苏省泰州中学。
2.江苏省高品质示范高中首批建设培育学校名单
无锡市第一中学、常州市第一中学、江苏省溧阳中学、江苏省华罗庚中学、江苏省常熟中学、江苏省昆山中学、江苏省赣榆高级中学、江苏省东台中学、江苏省靖江高级中学、江苏省姜堰中学、江苏省姜堰第二中学、江苏省宿迁中学。

发文单位:上海市教委

发文单位:湖南省教育厅

发布日期:2005-10-24

文  号:湘教发[2003]36号

执行日期:2005-10-24

发布日期:2003-4-28

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-4-28

各区县教育局、浦东新区社会发展局:

生效日期:1900-1-1

  根据《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》(国发[1994]39号)、《国务院关于基础教育改革与发展决定》(国发[澳门新莆京娱乐网站 ,2001]21号)中关于“各地要建设一批实施素质教育的示范性普通高中”的精神和《上海市教育委员会关于进一步推进本市实验性示范性高中建设的若干意见》(沪教委基[2004]76号)关于实验性示范性高中建设的要求,现对加强本市区县实验性示范性高中建设提出如下意见:

各市州、县市区教育局:

  一、指导思想

  为贯彻落实国务院和省委、省政府《关于基础教育改革与发展的决定》精神,规范省级重点高中的建设和管理,促进普通高中教育持续健康发展,我厅制订了《湖南省重点高中管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  区县实验性示范性高中的建设,要全面贯彻落实党和国家的教育方针,贯彻落实上海市教育工作会议和上海市基础教育工作会议精神,引导和激励普通高中努力实施以创新精神和实践能力培养为核心的素质教育,努力在学校教育、教学、管理等方面积极开展改革实验,并通过对区内其他学校的示范、引领与辐射作用,促进本地区基础教育整体水平的不断提高。

  湖南省教育厅
  二00三年四月二十八日

  二、工作目标

  第一章 总则

  (一)整体规划本地区高中教育事业的发展,引导本地区普通高中通过市或区(县)实验性示范性高中建设,进一步扩大高中优质资源。

  第一条 为加强省级重点高中建设与管理,促进普通高中教育持续健康发展,根据有关政策法规,制定本办法。

  (二)以评促建,通过区县实验性示范性高中建设,引导学校形成有效的自评机制,提高学校自我发展意识和能力;帮助学校不断改进工作,为学校的可持续发展提供专业服务,促进学校全面、协调、可持续的发展和学校文化的形成。

  第二条 本办法所称省级重点高中,是指经省教育行政部门评审认定并授牌的普通高级中学。确定为省级重点高中的学校,其行政隶属关系和管理主体不变。当地政府和教育行政部门要切实履行办学职责和管理职能。

  (三)创设良好的制度和环境,积极引导社会树立正确的教育质量观,鼓励和支持社区和学生家长积极参与学校的管理,推进现代学校制度建设。

  第三条 省级重点高中建设要与当地经济社会发展水平相适应,与九年义务教育巩固提高、高中阶段教育发展相协调,与薄弱高中改造相结合。

  三、评审原则和要求

  第四条 省级重点高中管理坚持“硬件从实,软件从严”的原则,旨在促进学校建设和发展。

  (一)评审原则

  第五条 积极鼓励、大力支持各地创建省级重点高中,扩大优质高中资源,满足人民群众的需求。

  1、注重学校自主发展。增强学校的主动参与意识和主体意识。凡本地区内实施素质教育取得一定成效的普通高级中学都可申请参加区县实验性示范性高中的评审。实验性示范性高中的评审注重学校主动发展的意识,通过对学校办学水平和教育质量的评估,引导学校通过规划制定和实施,形成促进自我发展、自我完善的自评机制,提升学校自主发展的意识和能力。

  第六条 省级重点高中必须模范执行国家的教育方针和有关法律法规,按照“改革、实验、示范,高质量、有特色、现代化”的要求办学。

  2、注重学校过程发展。关注学校建设和发展过程,积极引导学校通过反思现状,寻找和确定学校发展的生长点,使评审过程成为学校工作持续改进和发展的过程。

  第二章 申报与认定

  3、注重示范辐射效应。根据“先实验,后示范”的原则,注重学校教育实验项目的价值取向,学校办学成果和经验的示范辐射效应,提升本地区学校教育质量和办学水平的整体提高。

  第七条 确定为省级重点高中,须经申报、指导、检查、评审、认定等基本程序。

  4、注重完善评估指标。根据本市实验性示范性高中建设的要求和本地区普通高中发展的实际要求,制订本地区实验性示范性高中评估指标。评估指标要具有可操作性。评估指标要坚持“以软件建设为主,软硬结合”,关注学校内涵发展和教育质量的提高,关注学校能以先进的教育理念为指导,立足现有条件,办出特色。评估指标要充分考虑地区经济和社会发展水平,要充分体现社会、家长和学生的要求。评估指标要充分反映发展性学校评估的价值取向,注重学校之间的差异发展。

  第八条 凡达到普通高中建设基本要求的省内高级中学(含企业事业单位举办的普通高中、民办普通高中)均可申报。市州属学校由市州教育行政部门申报,当地人民政府审核签署意见;县(市、区)属学校,由当地人民政府申报,市州教育行政部门审核签署意见;企事业单位所属普通高中、民办普通高中由学校举办者申报,主管教育行政部门签署意见,并经市州教育行政部门审核同意。

  (二)管理工作

  申报时,需提交申报请示、学校自查报告和有关审核意见。申报材料报省教育行政主管部门。

  根据《上海市教育委员会关于进一步推进本市实验性示范性高中建设工作的若干意见》(沪教委基[2004]76)的要求,区县实验性示范性高中建设工作由各地区教育行政部门领导和管理。区县教育行政部门要根据我委有关实验性示范性高中评审的要求,结合本地区实际,制订本地区实验性示范性高中评审规划和操作方案,并报市实验性示范性高中评审领导小组办公室备案。

  第九条 各级教育行政部门要对申报学校加强业务指导,帮助学校端正办学思想,树立现代教育观念,建立体现素质教育要求的教育教学管理制度,促进科学管理,推动教学改革,不断提高教育质量和办学水平。

  (三)评审的条件、方法和操作步骤

  省教育行政部门根据需要组织专家组对申报学校进行现场考察和指导。考察指导应就申报学校现状进行客观评价,就学校建设发展提出具体指导意见,并形成书面考察报告。省教育行政部门根据考察报告给学校下达重点中学建设指导意见书。

  1、评审条件。各区县普通高中,凡具备下述条件,均可申报区县实验性示范性高中:(1)学校具备合法的办学资格,校舍、场地、设施等硬件设备,能保证学校教育教学改革发展的需要;(2)学校办学有一定的积淀,实施素质教育有一定经验和成果;(3)近几年区县教育督导评价在优良以上;(4)学校近期无重大教学事故和违纪违规现象;(5)学校已制定发展规划。

  省教育行政部门组织的考察指导根据实际情况不定期进行。

  2、评审方法。各区县要参照上海市实验性示范性高中的评审方法,根据本地区实际制订评审要求和方案,具体评审宜采用“政府指导、专家评审、社会参与”的模式,整个评审过程要坚持“公平、公正、公开”,要将评审要求、评估指标和评审结果进行公示。

  第十条 根据学校整改到位的情况,省教育行政部门组织专家组,按照省重点高中建设标准,对学校进行全面检查。检查采取听、看、查、访等方式进行,并充分听取学校领导、教师、学生、家长和社会对学校的反映。

  3、操作程序。(1)学校提出申请并提交发展规划和自评报告;(2)区县教育行政部门(或受区县教育行政部门委托的中介机构)组织专家进行规划评审与规划实施的终结性评审;(3)区县教育行政部门将专家评审结果进行公示,根据专家评审意见和公示结果,命名区县实验性示范性高中,并报市实验性示范性高中领导小组办公室备案。

  检查组要切实履行责任,检查完毕要提交书面报告,报告应包括学校基本情况、主要办学成绩和经验、办学中存在的主要问题及检查组的结论性意见等内容。

  (四)其他

  第十一条 根据检查与评审分离的原则,省重点高中评审委员会按照章程和检查组提交的检查报告,对照省重点高中建设标准,对申报学校进行评审。评审结果作为省教育行政部门认定的重要依据。

  1、各区县要加强实验性示范性高中评审专家队伍的建设,要注重专家队伍的结构的合理性。终结性评审工作应由市实验性示范性高中领导小组办公室选派专家参与。

  评审要坚持标准,实事求是,公平公正,不循私情。

  2、今后凡申报市实验性示范性高中,必须通过区实验性示范性高中的评审。

  第十二条 省教育行政部门根据评审意见和社会反响,按照成熟一所、认定一所的原则发文认定,同时授予“湖南省重点中学”牌匾。

  3、区县实验性示范性高中的评审工作从2005下半年起进行试点。取得经验后,面上推开。

  第三章 检查与评估

  上海市教育委员会
二○○五年十月二十四日

  第十三条 为促进学校可持续发展,不断提高办学水平和办学效益,更好发挥示范辐射作用,对省级重点高中实行动态管理。

  第十四条 教育行政部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,对辖区内的省级重点高中进行经常性的行政检查。

  行政检查要重在帮助学校全面贯彻党和国家的教育方针,总结办学经验,规范办学行为,推进素质教育,不断提高办学水平。

  第十五条 实行省级重点高中督导评估制度。省教育督导部门对挂牌三年以上的省级重点高中定期进行综合性督导评估,根据需要不定期地开展专项督查。评估时,依据有关法律法规和政策规定制定督导评估方案。

  第十六条 省级重点高中督导评估按下列程序进行:

  (一)所有省级重点高中原则上五年内须接受一次综合性督导评估。

  (二)凡接受督导评估的学校,要按照督导评估方案认真进行自查,并将自查报告报省教育督导部门。

  (三)省教育督导部门组织省督学和有关专家组成省级重点高中督导评估团,对学校进行督导评估。评估团向省教育督导部门提交评估报告。

  (四)省教育督导部门综合评估情况,将评估意见和结果向被评估学校及其主管部门、当地政府通报,并采用适当方式予以公布。

  (五)省教育督导部门针对被评估学校存在的问题下达整改通知书,并对学校整改情况进行跟踪督查,或委托市州教育督导部门进行专题督查。

  (六)省教育行政部门根据督导结果和处理建议,对被督导学校实施奖励或者处罚。

  第四章 奖励与处罚

  第十七条 奖罚是促进省级重点高中不断完善、发展、提高的手段。各级教育行政部门均可对所辖区域内的省级重点高中进行表彰、奖励和处罚。其中暂停省级重点高中资格一年和取消省级重点高中资格,须由省教育行政部门实施。

  第十八条 省级重点高中在学校评优、三好学生(优秀学生干部)评选和教师职务评审指标、学费标准等方面享有政策支持。

  省教育行政部门对首次认定挂牌的省级重点高中给予一次性奖励。

  第十九条 省级重点高中在办学过程中,行为规范、实绩突出、示范作用显著的,给予表彰奖励;对取得下列实绩之一的,给予单项奖励。

  l、主动传播先进的教育理念、优秀的管理和教学经验,成为当地的教研活动基地、教学和管理骨干培养基地的;

  2、积极承担教育改革和课程改革的实验工作,形成比较成熟的实施方案,在推广实验成果过程中作出较大贡献的;

  3、能为薄弱高中提供教师培训、教学研究、课程资源等方面的支持,帮助其提高办学水平和教育质量,取得突出成效的;

  4、与社区加强沟通与合作,成为促进社区精神文明建设阵地的;

  5、在其它领域取得显著成效,有良好社会反响的。

  第二十条 学校有下列行为之一者,给予通报批评,限期整改。整改不到位的,暂停省级重点高中资格一年;一年后仍整改不到位的,取消省重点高中资格。同时具有下列行为二项者,暂停省级重点高中资格一年;限期整改;整改不到位的,取消省级重点高中资格。同时具有下列行为三项者,取消省级重点高中资格。

  1、举办或变相举办重点班的;

  2、不按省颁课程计划开课,违反规定成建制补课的;

  3、下达高考升学指标,并以完成指标情况奖罚教师、学生的;

  4、公布学生考试排名,并以此奖罚教师、学生的;

  5、在职教师对本校学生实行有偿家教、家养的:

  6、违反政策规定乱收费的。

  第二十一条 有下列行为之一者,取消省级重点高中资格。

  1、有关部门不足额拨付教师工资或违反国家政策平调学校办学经费的;

  2、学校举办或变相举办复读学校(复读班),或招收复读生的;

  3、参加教育行政部门组织的统(会)考和竞赛、检查、评估等重大活动,学校集体舞弊或严重弄虚作假的;

  4、违反政策乱收费,造成恶劣影响的;

  5、发生重大安全责任事故,学校负有直接管理责任的。

  第二十二条 被取消省级重点高中资格的学校,两年后方可重新申报省级重点高中。

  第五章 附则

  第二十三条 本《办法》自2003年9月1日起执行。在本办法发布前出台的其他有关规定与本《办法》不一致的,以本《办法》为准。本《办法》的解释权属湖南省教育厅。

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