澳门新莆京娱乐网站教育部介绍2019年省级人民政府履行教育职责评价工作进展情况

记者22日从教育部召开的新闻通气会上了解到,从10月21日起,国务院教育督导委员会派出督查组赴6省开展对省级人民政府履行教育职责评价进行实地督查,教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任田祖荫介绍,今年的评价体系在保持一级指标不变的前提下,将二级指标精简为15个,三级指标精简为25个,相对于2018年的92个三级指标,精减了73%。
“今年主要是增强了针对性。”田祖荫说,督查组在实地督查中也将针对2-4项突出问题进行专项督查督办,“聚焦最难、最大、最紧迫问题,发挥‘锥子效应’,以实现‘有限督导、无限威慑’。”同时,教育部今年还优化了评价工作的环节设计,将督查的32个省级单位调整为5年一轮全覆盖,每年实地督查5-8个省级单位,相对于2018年32个省级单位全覆盖,每年督查点最低减少了75%,切实减少基层的迎检负担。
据了解,今年督查的15项评价省级政府教育职责的履行情况重点指标有:全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设;健全德智体美劳全面发展育人机制;出台落实国家教育法律、法规及重大项目的相关配套政策措施;推动学前教育公益普惠发展;巩固提高义务教育均衡发展水平;提高高中阶段教育普及水平;提高职业院校办学能力与水平;提升高等教育内涵发展水平;促进和规范民办教育发展;加快发展民族教育;优化特殊教育资源;建立“落实教育优先发展”工作机制;保障教育财政投入;加强教师队伍建设;建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。

据介绍,国务院教育督导委员会办公室在认真总结首次开展对省级人民政府履行教育职责评价工作经验的基础上,制定了《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》,将进一步突出问题导向,精简指标,优化程序,把此项工作做实做细。

瞄准难点痛点,推动重大专项督导工作

(记者
王琦)22日,教育部举办“教育奋进看落实”系列新闻通气会第三场,教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任田祖荫介绍了2019年省级人民政府履行教育职责评价工作进展情况。

为做好义务教育优质均衡的国家评估认定工作,国务院教育督导委员会办公室根据2019年出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的精神要求,依据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,制定了《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》,进一步细化了督导评估的认定标准,规范了认证的程序。

“总的来看,各省份2017年在贯彻执行党的教育方针,落实教育法律、法规、规章和政策,推动各级各类教育发展,规范学校办学行为等方面履职成效明显,但也存在一些突出问题和不足。”田祖荫介绍说,突出问题和不足主要有:部分省份统筹推动教育改革发展的机制不健全、政策执行不力、学前与高中阶段教育投入保障机制不完善、中小学教师工资增长长效联动机制不健全、不少省份教育发展不平衡不充分的矛盾仍较突出等。

《跑好优质均衡教育“接力赛”》2019年7月30日3版

田祖荫介绍,此次评价的重点,主要是:评价各省级人民政府2018年履行教育职责情况、2019年相关重点工作落实情况和2017年履行教育职责评价发现问题的整改落实情况。重点评价包括“全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设”“健全德智体美劳全面发展育人机制”“出台落实国家教育法律、法规及重大项目的相关配套政策措施”“推动学前教育公益普惠发展”“巩固提高义务教育均衡发展水平”等15项教育职责的履行情况。

《幼儿园配备责任督学很有必要》2019年6月25日5版

2018年,国务院教育督导委员会办公室按照教育部党组要求,首次开展了对31个省(区、市)人民政府及新疆生产建设兵团2017年履行教育职责情况评价工作,并按“一对一”的形式反馈了评价意见。

教育督导是教育法规定的一项基本的教育制度,是我国教育体制的一个重要组成部分。2019年2月,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,绘制了我国未来教育发展的宏伟蓝图,是指导我国新时期推进教育现代化的行动纲领。

“实地督查工作完成后,我们将把工作重心转到结果运用上来,11-12月将相应开展反馈意见、督查‘回头看’和发布报告等工作,充分发挥教育督导以评促改、以评促建的功能,督促省级人民政府切实履行教育职责,提升政府统筹、发展和服务教育的能力。”

提升义务教育质量,全面开启优质均衡新阶段

与2018年相比,2019年对省级人民政府履行教育职责的评价作了优化和调整。田祖荫表示:“2019年将‘一对一’向受检省份反馈意见,明确指出存在的主要问题,有针对性提出整改意见。国务院教育督导委员会办公室视整改情况,将组织‘回头看’,重点督查整改落实情况。同时,综合各阶段的评价结果,形成国家评价年度总报告,报国务院教育督导委员会审定后向社会公开,接受社会监督。”

《优质均衡更需精准托底》2019年6月11日5版

我国义务教育法明确规定,义务教育实施省级统筹、县级政府管理为主的体制,地方各级人民政府承担实施义务教育的首要职责。2017年《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》发布后,教育督导履行督政职能有了操作性的政策依据。在推动地方政府及其职能部门切实履行教育职责上,教育督导发挥着越来越重要的作用。

近年来,学前教育由于底子薄、欠账多,目前仍是整个教育体系的短板,发展不平衡不充分问题十分突出,“入园难”“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。为了规范学前教育办园行为,依据《幼儿园办园行为督导评估办法》,国务院教育督导委员会办公室专门出台了《关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》,进一步做好办园行为的督导评估。

《地方政府应担责任有作为》2019年5月7日5版

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今年制定的《规程》,重点体现了以下3个方面的亮点:

《优质均衡得政府主动而为》2019年8月6日5版

一是明确了优质均衡国家评估认定流程。包括资格审核、社会认可度调查、指标审核、实地核查和结果认定。5个流程依次进行,缺一不可,表明了义务教育优质均衡发展的高标准和严要求。

为了引导各地全面提高义务教育质量,我国在即将全面实现义务教育基本均衡发展的基础上,提出了推进义务教育优质均衡发展的战略任务。10月12日,全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会在浙江省海盐县召开,拉开了义务教育优质均衡发展的序幕。

今年办园行为评估有以下几方面特点:一是突出重点。地方要将薄弱园、民办园和脱贫攻坚重点地区幼儿园等急需加强监管的幼儿园优先开展督导评估。二是使用统一工具。使用基于互联网的“无纸化”督导评估工具,便于形成全国幼儿园督导评估报告。三是督促问题整改。地方要逐园建立问题整改清单,狠抓整改落实,切实发挥督导促进幼儿园规范发展的作用。

《中国教育报》2019年12月24日第5版

《走向优质均衡可以有多种路径》2019年7月16日5版

《教育督导要强化减负意识》2019年9月24日5版

此外,教育督导通过开展持续的义务教育质量国家监测,为科学评价义务教育质量提供事实和依据。近期发布了《2018年国家义务教育质量监测——数学学习质量监测结果报告》和《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》,这是我国首次发布分学科的义务教育质量监测结果,对于了解各学科的教育教学情况及分析影响教育质量的因素具有重要的意义。

及时提醒和督促地方政府切实解决重大教育问题也是教育督导的重要职责。2019年,国家教育督导通过发布预警的方式,对防治学生欺凌暴力、加强暑期安全防范等方面也进行了专门提醒,协助地方各级政府及职能部门为学校打造良好的教育环境。

二是突出重点。今年对省级政府的评价内容聚焦全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设等15项教育职责的履行情况,评价指标在保证一级指标不变的情况下,重点对二级指标和三级指标进行了精简和优化,二级指标精简为15个,三级指标精简为25个,相对于2018年的92个三级指标,精简了73%。

一年来,教育督导在督促中央教育工作重大决策部署顺利落实、推动地方政府切实履行教育职责、办好人民满意教育等方面出台了系列政策措施,有效地促进了教育现代化的深入发展。

一年来,教育督导创新工作形式、提高督导实效,在保公平、促质量、调结构等方面做了大量的工作,不断丰富各地教育的生动实践,开启了义务教育优质均衡新时代。

●相关回放

这是继“两基”以后,我国教育发展的一个重大里程碑,有效地巩固了“两基”的成果,义务教育巩固率从2012年的91.8%提高到2018年的94.2%。义务教育均衡发展也作为教育脱贫的一项重大举措,通过保障中西部贫困地区的贫困人群平等接受义务教育的机会,为实施脱贫攻坚和乡村振兴战略提供了重要支撑。

2019年,重点对江苏省、河南省、湖北省、广东省、广西壮族自治区和青海省开展了省级政府履行教育职责情况的实地督查。针对今年教育发展面临的新形势和新要求,为了提高实地督查的针对性、实效性,切实减轻基层的迎检负担,国务院教育督导委员会办公室专门印发了《2019年对省级人民政府履行教育职责评价方案》,这个方案和2018年的相比,明显呈现几个方面的变化:

四是结果公开。2018年的评价结果是采用“一对一”的形式对各省反馈了评价意见,今年将在组织“回头看”、重点督查整改落实情况的基础上,形成地方政府履行教育职责的国家评价年度总报告,将在报国务院教育督导委员会审定后向社会公开,不断增强教育督导的影响力和权威性。

《挂牌督导守护快乐童年》2019年7月9日5版

同时,依据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求,教育部制定《幼儿园责任督学挂牌督导办法》,建立了幼儿园责任督学挂牌督导制度,到2019年底实现本地所有审批注册的幼儿园责任督学挂牌督导的全覆盖。

三是分步推进。为切实减轻基层的迎检负担,实地督查从去年省级单位的全覆盖调整为5年一轮的全覆盖,从2019年开始,每年重点对5—8个省级单位进行实地督查,督查省级单位的数量相比2018年减少了75%。

比如,为加强博士学位论文的质量管理,今年11月份,国务院教育督导委员会办公室组织对2018年博士学位论文抽检发现问题突出的学位授予单位进行集体约谈,通过约谈整改的方式,助推高等教育提高人才培养的质量。

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二是优质均衡重在评估学校教师队伍建设、学校管理和教学质量等软性指标。如在优质均衡的评估办法中,仅涉及“教师”的指标就有10项,占所有指标的1/3,体现了义务教育优质均衡旨在促进义务教育内涵发展的政策导向。

增强督导权威性,督促地方政府履行教育职责

实现义务教育均衡发展是我国的一项基本教育政策。自2013年5月正式启动实施县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定以来,我国义务教育实施均衡发展,始终将教育公平作为根本的价值导向,努力让每一个孩子都享受公平的义务教育。截至2018年底,通过国家认定的县级单位已达2717个,占92.7%。2020年将如期实现95%以上的县级单位通过国家认定的战略目标。

三是更加注重人民群众对义务教育优质均衡的满意程度。在社会认可度调查中,明确规定当地家长的比例不低于50%的数量要求,社会认可度达到85%以上方能通过认定的标准,体现了对民意的尊重和回应。

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一是问题导向。聚焦查找问题、研判问题和解决问题,推动省级人民政府切实履行教育工作的相关职责。

纵观教育督导一年来的工作,在推动教育公平、提高教育质量、优化教育结构等方面不断丰富教育现代化的生动实践,促进我国教育现代化迈上新台阶。放眼未来,随着中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,这将指引我国未来的教育督导体制机制改革,以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导的质量和水平,推动教育督导“长牙齿”,建设“全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力”的教育督导新体系。

《挂牌督导:需要更强大的责任督学》2019年2月19日5版

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