教育时评:督学不是挂墙上的而是解决问题的

中国教育在线讯
12月12日,海淀区人民政府教育督导室召开2018年海淀区教育督导工作会,回顾过往,展望未来。

2014年初,家住海淀区中关村的王先生像往常一样接孩子放学回家。在校门口显眼的位置,一块铜牌吸引了他的注意,那上面不仅有责任督学的姓名、照片和联系方式,还有督导的具体范围。平日里,王先生最熟悉的就是学校老师和校长,对于铜牌上出现的“责任督学”,他感到有些陌生而且神秘。

时间:2016-11-14
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会上,海淀区委教工委副书记、区政府教育督导室乔键主任以“精准施策、有序推进,护航海淀教育优质均衡发展”为题,代表区政府教育督导室向大会作工作报告。报告从深化教育督导体制机制改革的十大重点领域出发,对2018年海淀教育督导工作取得的成果进行了全面梳理总结,同时分析研判了当前教育督导改革面临的形势,提出了2019年的工作思路和重点任务。

等到孩子放学,他向老师打听后才弄明白是怎么回事。原来,国务院教育督导委员会办公室为加强对中小学(微博)校的监督指导,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,要求各级人民政府教育督导部门为区域内每所学校设置责任督学,对学校进行经常性督导,即“责任督学挂牌督导”。

北京市海淀区创新学科督导制度——

海淀教育督导取得的优异成绩离不开广大督学的辛勤付出。为此,海淀区政府教育督导室在本次会议上表彰了52名优秀兼职督学,并为优秀督学代表颁发了荣誉证书。

转眼到了4月份,有一天上班,王先生发现同一办公室的张女士正为学校更换了儿子所在班级的班主任一事纠结不安,认为自己应该享有知情权。见此情景,王先生给张女士支招,让她向学校的责任督学反映一下这个情况。如张女士所愿,问题反映上去后,很快就得到了来自该校责任督学的回复,且回复内容让张女士很满意,她在感谢王先生时由衷地说:“多亏你提醒我,看来这责任督学真不是挂在墙上的,而是实实在在帮助我们解决问题的。”

教学质量有了专业“守护人”

2018年,有15名督学因个人原因辞去督学工作,而随着教育督导工作外延的拓展和工作任务的加重,亟需为督学队伍补充新鲜血液。按照海淀区兼职督学聘任管理办法有关规定,经督导室研究决定,增聘沈腾等30名同志为兼职督学。

其实,这样的情景在海淀区督导队伍中并不鲜见。在海淀这个教育大区,正是依托挂牌督导这一载体,百余名责任督学在各自的岗位上为海淀教育的优质发展保驾护航。

督学听课现场。

尽管教育督导工作任务重、压力大,但督学们在参与过程中与学校、与师生、与并肩战斗的教育同仁结下了深厚的情谊。会上,责任督学挂牌督导南区工作部的全体督学演唱了他们的原创歌曲《督学之歌》,赢得了与会人员的热烈掌声。这掌声不仅饱含着对督学们的敬意,更代表着对督导工作成果的肯定与认可!

“横到边纵到底”督导工作无死角

国家课程标准在中小学课堂里能不能得到落实?学校布局调整,名校有没有向分校真正投入优秀教学力量?中考改革背景下,史地政生这些传统“副科”转正是否面临困境?

在督学论坛环节,万寿路责任区责任督学李伟、初中地理学科总督学丁利、督政督学徐丽萍、学前教育督学杨瑞清分别代表本领域督学进行了交流发言。她们从自身工作出发,与大家分享了作为一名督学的经验与体会,以及在督导过程中得到的成长与收获。

海淀区是北京市基础教育阶段办学规模最大的区县,在城区、城乡接合部和农村地区,分布着155所幼儿园、122所小学、77所中学、11所中等职业学校和450家培训机构,仅在校中小学生就达25万余人,占北京市的18%,教育体量巨大、教育样态丰富。

一系列关乎教育质量实质的问题,只有深入中小学课堂才能发现答案。这些工作谁来做?获得首批“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”的北京海淀区,一直在思考这些新问题。

最后,海淀区委教工委书记尹丽君在总结讲话中肯定了海淀教育督导工作在过去一年里取得的成绩,同时指出,用科学的教育督导机制扭转不科学的教育评价导向,从根本上解决教育评价指挥棒问题,是每一位教育督导工作者肩负的重要责任和使命。

当深化教育领域综合改革成为主旋律,伴随《教育督导条例》和责任督学挂牌督导等一系列教育督导制度的出台,海淀教育督导人迅速响应,以责任督学挂牌督导这一工作新机制为抓手,护卫海淀教育的优质与创新。

“责任督学挂牌督导已经覆盖所有学校,实现了教育督导‘横到边’;那么用什么方式,聚焦学校教育主阵地——课堂,实现教育督导‘纵到底’?”海淀区政府教育督导室主任乔键说:“党的十八届三中、四中全会以来,落实建设法治政府和服务型政府,要求我们在管办评分离的大背景下,提升教育治理能力,建设一支专业精湛、聚焦学科建设的学科督学队伍恰逢其时。”

她希望教育行政部门把督导结果作为评价学校工作的重要依据;希望各学校把参与督导的过程作为查改问题的契机,把督导结果作为找准自身定位、促进自我发展的线索;希望区政府教育督导室既要及时发现个性问题反馈给学校,又要善于提炼总结共性问题反馈给学区和有关部门,实现督导结果多层次、多角度应用,为全区教育事业优质均衡发展保驾护航!

都说凡事预则立,不预则废。要对督导工作实施全方位覆盖,海淀区需要顶层设计与系统谋划。2014年末,海淀区委教工委、区教委和区政府教育督导室进行机构改革,在机构设置和职能分配上充分体现“横到边纵到底”的格局,实现教育督导的科学分工与高度协同。督导室设立督导一科、督导二科和综合科,建立了学科总督学制度。各科室目标明确:督导一科负责对各级各类学校办学情况进行监督、指导、服务,落实督学责任区工作及督学管理考核工作;督导二科负责学科督学制度建设及学科督学管理考核等工作;综合科负责区域内督政、监测、协调等工作。“职能的重新划分,使教育督导定位更为精准,工作内容更有针对性。”海淀区教育督导室负责人说。

分学科构建督学队伍

不仅如此,在海淀区430平方公里的土地上,教育督导室依据区域内学校分布等因素合理划分了南、北、中三个督学工作部,每个工作部下设若干个责任区。2015年,随着海淀区新学区制的实施,全区将设立17个督学责任区,每个责任区下设若干工作小组,按相关要求配备责任督学,督学责任区实行部长、组长负责制。

“目前,海淀区政府教育督导室已建立起3个学段,覆盖语文、物理、英语、政治4个学科的12支学科督导团队。”海淀区政府教育督导室督导二科科长姚军说:“这可能是全国第一支学科督学队伍,未来,这支队伍将扩充到200余人,覆盖小学、初中、高中教育3个学段的38个学科。”

采访过程中,记者了解到海淀区三个督学工作部均有独立的办公场地,保证了督学工作部的日常办公、培训和会议的正常开展。在每所学校,至少有3名督学以团队的形式对其进行经常性督导,督学间既有分工又有合作,实现了对学校全局工作的监督和专项工作的具体指导。每所学校还聘请一名本校教师担任评价员,协助督学开展工作并负责学校内部的督导工作。

督导二科是海淀区政府教育督导室里的一个新部门。2014年12月,海淀区政府教育督导室在两委一室机关机构改革中,在现海淀区常委、时任主管教育副区长傅首清的支持下,组建成立督导二科,主要职责之一就是着手探索学科督学制度。

要保证这个庞大的组织机构正常运转,离不开资金的支持。为此,海淀区政府将教育督导经费列入财政预算,设立督导专项经费,每年投入责任区督学津贴费用近500万元;每个责任区工作部配备一个办公地点和相关办公设备,年投入近150万元,以支持工作部日常运转;用于责任督学培训、会议及项目经费年投入近500万元;区政府还设立了责任督学挂牌督导专项奖励经费,保障了督导工作的顺利开展。

2015年1月,海淀区教育督导室与海淀区教委联合印发《关于建立海淀区学科总督学制度的实施意见》,搭建起督导室主管主任统领、督导二科设计管理考核、38个学科总督学带领38个学科督学团队分学段、分学科实施学科督导的管理体系架构。

“私人订制”责任督学培训菜单

按照小学、初中、高中教育学科教育体系,区教育督导室在国家级课程中分类设置学科总督学。具体结构框架包括:小学学段10个学科团队、初中学段13个学科团队、高中学段15个学科团队。每个学段、学科设置学科总督学1名、学科督学若干。

督学队伍是教育督导发展的重要组成部分,也是全面实施素质教育的具体实施者和重要保障,只有对督学的个人素质、专业修养和人文情怀都提出更高要求,抬高准入门槛,才能保证教育督导工作的高水平开展。基于此,海淀区教育督导室出台了《海淀区2014—2017年督学队伍建设规划》等文件,明确要求每一名督学既要有丰富的行政管理经验、解决实际问题的能力强,又强调教育教学方面的专业;既要有较强的组织协调、文字写作、综合分析和沟通表达能力,又要有相应的计算机应用能力等。因此有人说,海淀区的责任督学,无不是“过五关斩六将”的胜出者。

姚军说:“这支学科督学队伍,是从海淀基础教育阶段两万名教师中精选的高精尖业务骨干,获聘的两期68名学科督学,平均年龄48.15岁,市级以上骨干称号达75%,100%大本及以上学历,94.12%为工作在一线的在职教师,共产党员人数比达到75%。”

然而,即便是拥有了这样一支高素质的督学人才队伍,海淀区委、区政府也还有一种深切的担忧,这种担忧一方面来自挂牌督导工作对督学综合素养提出的更高要求,另一方面来自现任督学大多某一专长特别突出,但把握全局和全面指导的能力还有进一步提升空间的现状。为补齐督学们的“短板”,海淀区先后制定了《海淀区2014—2017年督学培训规划》等督学培训纲领性意见,实施新任督学、发展期督学、成熟期督学以及专家型督学的分层培训。为保障培训效果,海淀区教育督导室先后与国家教育行政学院、北京市督学研修中心、海淀区教育党校合作,提高培训专业水准;与英国剑桥教育集团开展督导人员能力建设项目合作,培养督学的国际视野。

一年多的实践表明,通过学科督学团队专业权威的监督、评估、引领和服务,来自学校一线的典型、经验得以发现,课堂、学科实际面临的问题得以诊断,学科督学们提出的一系列专业建议,帮助政府在精准督导的基础上实施精准管理,进一步强化了海淀基础教育的优势,成为推动区域基础教育教学深化改革的新动力。

在督学培训的内容与形式上,海淀区也进行创新尝试,体现出全覆盖、开放性、高端性、个性化、灵活性的新模式与新特点。经过一系列专业化培训,一支涵盖行政管理、教育教学、学校管理、教育科研等方面人才的专家型督导队伍已经形成,他们为海淀区挂牌督导工作的实施奠定了坚实的基础。

从课堂寻找改进环节

参与这一系列培训的杨燕君是人大(微博)附中第二分校的副校长,也是一名发展期督学。在学校主抓教学工作20余年的她,可谓是业务上的一把好手。在回忆培训经历时,杨燕君直言在督导领域自己还是一个“小学生”,参加督导室为发展期督学举办的培训太有必要了。她告诉记者:“督导工作毕竟不同于自己平日里的教育教学,只有经过一定的培训,站位才可能更高,下校督导时,对学校的整体工作才有宏观的把握。”

海淀区学科督学团队在过去的一年多时间里,先后经历了小规模试点、区域展开、学区试点等,目前已走进海淀区100%的中学和90%以上的小学,完成了1700余节次的课堂观课评价反馈,实施了学科教学评估、指导、调研等相关工作。

今年4月底,教育部对北京市义务教育进行全面督导检查。作为首师大附中的责任督学,杨燕君和学校配合画出了“国检导视图”,同时她发现学校坚持了14年之久的“博识课程”在培养学生综合素质方面做得非常好,就建议校长沈杰进一步把这一亮点做透,代表北京市水平。后来,国家督学们果然给予首师大附中很高的评价:“这所学校做得这么有特色,博识课有很好的辐射作用。”

区教育督导室副主任史怀远说,与责任督学着眼学校依法办学的方方面面不同,学科督学的工作聚焦学科建设和课堂教学;同时,与教研员也不同,学科督学代表政府,依法依规监督、检查、指导和服务学校的学科建设和教学,具有强制性和权威性。

“私人订制”培训让杨燕君和她的同行们感到解渴,更体会到了一种成就感。而依托海淀区制定、发布和实施的督学督导标准,全区形成的“管理靠制度、工作靠程序、执行按标准,人人尽责、事事规范”管理机制,让责任督学们按照同一个标准实施督导工作,实现了督导工作的效益最大化。

先后担任过学校视导员和学科督学的特级教师王化英感受到了角色变化。“学校视导员要关注学校依法办学的各个方面,听课也是哪一科都听,关注的是学科之间共通的一些基本情况;而作为学科督学,重在关注课堂教学,关注全区本学段学科的建设发展,听课就能关注到课堂上教师落实本学科国家课标的情况和教师在课堂上渗透学科核心素养的情况等更深层次的学科教学本身的问题,并将信息汇总分析,分层反馈。”

“十百千工程”提升督导工作社会参与度

学科督学制度适应了海淀区“宽领域、深重心”的发展需要和专业性要求。

时代的发展,让教育治理更加现代化、社会化,海淀区与时俱进,不断探索教育督导的新功能,以更加开放的胸襟接受社会的监督,邀请专家和社会各界人士评价监督、完善自身工作,使区域督导工作更上层楼。

学科督学制度建立后,海淀区教育督导室学校督导工作体系架构,实现了“横到边,纵到底,网格化”的全覆盖格局。即在国家规定动作中,挂牌责任督学工作范围要涵盖所有的中小学校,在横向上实现全覆盖;而在区域自选动作设计上,学科督学从纵向的角度,对全区各中小学校国家课程落实、学科发展起到引领和督导作用。责任督学和学科督学工作相辅相成、互为补充,形成网格化的管理模式。

正在实施的“十百千工程”正是这一举措的有益尝试。据悉,所谓“十”是指聘请由教育专家、新闻媒体、代表委员、文化名人、商界精英等十人组成的特邀督导员,长期关注监督海淀区教育,以不同的角度、视野和立场对区域教育进行评价,充分体现“办好人民满意的教育”的效果;所谓“百”是指海淀区现任224位督学,他们不仅年富力强,具有高学历、高职称,还具有较高的专业水平和管理经验,是海淀区教育督导工作的中坚力量;所谓“千”是指招募千名教育监督员,他们大多来自家长(微博)群体和关注教育的社会热心人士,享有海淀区教育督导室委托的相关权益,包括对教育和学校办学等情况的监督、责询和听证权。

学科督学的设立,让国家课程标准、地方学科教学改进意见、核心价值观培养等各级政府明文印发的相关文件精神,通过学科督学的督导,有力保障在中小学校的课堂教学中得到贯彻落实。

这些活跃在海淀区督导舞台上的“十百千”队伍,覆盖社会方方面面的角色,兼具深度与广度,扩展了海淀教育督导的社会基础,提升了教育督导工作的社会知晓率和参与度,也为全区进一步深化教育综合改革提供了重要保障。

在一年多的督导中,学科督学发现过学校教具配备不足的问题,也发现过学校国家课程课时开设不足的问题,还发现过学校学科队伍建设薄弱的问题。

科学督导重在“发展”

史怀远说:“这些问题一经学科督学发现,就会要求学校进行整改,因为学科督学是代表政府进入课堂的。”

北京一零一中学是责任督学褚群生挂牌督导的学校,尽管这所传统名校在很多地方走在了全市前列,但她每一次下校,在发现学校亮点的同时,也尽可能发现一些需要完善的地方,用她自己的话说就是希望学校好上加好。在一次督导学校开展校本课程的情况时,褚群生发现在外聘教师方面,学校还缺一份相关的规章制度管理文件,随即与学校相关负责人进行了沟通。当褚群生再次来到北京一零一中学时,一份详尽的《北京一零一中学校本课程外聘教师管理制度》送到了她的手上。“其实在这个过程中,学校有反思、梳理的过程,我们用发展的眼光看学校,助力学校一步步向前进,心里是非常幸福的。”褚群生说。而在她负责督导的其他学校,每一次下校督导,她都用一双敏锐的眼睛,观察学校可以提升的空间,然后作出指导,促进学校形成办学特色和进一步发展。

由怕督学到盼督学

督导工作,“督”是出发点,“导”是落脚点,伴随着国家对教育督导工作的重视程度不断提高,督导评价工作显得尤为重要。如何体现督导工作由督向导、由静态向动态、由验收性向过程性转变,海淀区教育督导室结合区域教育高位均衡与优质发展的态势和需求,以课题的形式着手研发发展性督导模式,其督导内容和体系更加关注督导过程、学校常态、学校内控、学校发展增量、社会评价、资源统筹和开放办学等。

在人们的印象中,监督的一方往往是一脸严肃,而被监督的一方则战战兢兢。然而,海淀区学科督学进校的场景完全颠覆了人们的传统印象。

同时,为更好地贯彻落实国务院《教育督导条例》和国教督办相关文件精神,充分发挥教育督导职能,加强区域学科督导,海淀区教育督导室创新性地建立学科督导机制:学科督学侧重对学校课堂教学实施定向指导,实现纵向对学科教学的监督和引领,与侧重横向面对所有中小学的责任督学在工作中相辅相成、互为补充,体现对学校教育督导的网格化管理。这种创新,进一步加强了对全区中小学教学质量的评价及专业指导。

人大附中副校长许作良说:“人大附中也非常欢迎和支持学科督学制度,学校不仅推荐优秀教师做学科督学,为教师专业发展和辐射引领提供平台,同时,即便是我们这样的市级示范高中校,也清醒地看到,海淀学科督学可以说集中了全区教师精英中的精英,这些特级教师、市级学科带头人下到学校深入课堂,意味着全区顶尖的学科力量来到学校,学校怎么会放过这么好的提升机会呢?”

多措并举促挂牌督导工作上新台阶

“学科督学进校听课后的评课就像对学校学科建设进行的一次专家会诊。”羊坊店五小副校长张继红说。

海淀区教师进修学校科学学科教研员王思锦是学科督学之一,在她所负责督导的三所小学中,就发现了“两个宝”。接受采访时,王思锦欣慰地告诉记者,中关村三小14名科学老师定期组织校级教研活动,在研究主题越来越明确的同时,他们制定、完善的科学学科评价体系,破解了以往只能通过笔试考查科学学科的弊端,融入了动手实践的考查;而在东马坊小学,担任科学课教师不到五年的高昱晖已经开始承担区里的研究课,还能参与市级项目。“这两所学校,一所重在团队研究,一所重在个人成长,各有千秋,都能为其他学校提供参考。”王思锦说。

她依然清楚地记得学科督学第一次到学校听课后的情形。“那天,校长、我、教研组长一共七八个人陪着教思品课的两位老师听学科督学的反馈,授课教师感到思品课没有被当成一门边缘学科,领导们给予了充分的关注和支持。”

自实施责任督学挂牌督导以来,记者注意到,海淀区督导工作屡有创新,备受学校好评的学科督导制度就是其中之一。据悉,目前学科督导工作已在语文、科学、物理三个学科进行试点,预计到2016年,全区将对所有学科实行督导,这对学科建设、学科教师的成长具有不可估量的作用。

督导期间,学科督学隔段时间来学校一次。当学科督学第3次来的时候,教师身上所发生的变化让张继红吃惊。学科督学听的第三节课上,班里1/3的学生已经能走上讲台与老师互动,原本照本宣科的沉闷气氛一扫而空,更重要的是,思品课老师仿佛重新焕发了青春,对课堂充满激情。

通过深入学校工作的每一个环节,迎接“国检国测”,学科总督学深入学校课堂以及其他专项督导,责任督学们凭借扎实有效的工作作风,使挂牌督导这一举措在海淀区深入人心,学校对教育督导有了全新认识,依法办学的意识进一步强化,推动了学校进行自我督导,主动反思办学行为,突破发展瓶颈,实现内涵发展,最终取得督导工作和学校发展双赢的局面。

市级学科带头人、小学科学总督学王思锦认为,学科督学就像一支由学科高手组建的特种兵团,除了围绕学科核心素养和课程标准,以调研、听评课等方式,加强对学校国家课程课堂教学工作的过程监督之外,他们的专业优势,还能有力推动被督导学校学科建设,提高教师教学水平和教学干部对各个学科的理解。此外,在团队建设交流和督导实践中,学科督学自身的业务水平也得到了进一步的发展。

在信息应用方面,海淀区督导室建设有海淀区督导网络平台,实现了各项数据汇总分析、动态监管、实时信息传输、督导管理的功能,把督学和督导工作人员从大量琐碎的事务性手工劳动中解脱了出来;开通了“海淀教育督导”微信平台,通过网络和APP端即时传递政策信息和工作讯息,建立了即时高效的工作渠道和对外信息交流渠道;创办了《海淀教育督导》杂志,以期刊的形式传递督导理念、分享督导经验、推广督导优秀做法,打造海淀教育督导品牌。

北京五十七中校长刘晓昶说:“坦率说,我们接待学科督学一开始心里也忐忑,但每次听了学科督学的反馈意见,老师们心里真服气。慢慢地,大家从怕学科督学来,变成盼着学科督学来。”

积累了丰富督导工作经验的海淀区,没有止步于已有的成绩。在转变政府管理职能,推进管、办、评分离的改革进程中,再次创造性地提出了反向评价的新方式,即由海淀区教育督导室邀请第三方对督导的过程和内容进行再评价,确保教育督导的客观、科学、有效,使督导的结论更具参考价值和理论价值,同时,进一步提升社会对学校教育的满意度,提高教育督导的知晓度和公信力。

事实上,学科督学的指导成了五十七中教学质量提升的加速器。就在接受学科督学督导的一年多时间里,五十七中学中高考成绩又有大幅提升,学校高考600分以上人数增加了26%。

也许,比起学校的常规教育教学,督导工作更像是幕后工作者,但海淀督导人心怀梦想、追逐梦想,既护卫海淀教育事业的改革与创新,也成就海淀

而学科督学在学校一线发现的先进经验,经向教委反馈后变成全区学科建设的整体要求,更进一步提升了全区相关学科建设整体水平。

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学科督学肖海洋说:“我们在进校督导过程中发现,有的学校阅读教育做得很好,有做法也有资源,但还有不少学校缺乏规划,就向行政部门建议建立海淀区中小学必读书目,这个建议很快得到区里的采纳。”

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用专业提升常态教学

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在界定职责界限的基础上,海淀区在实践中逐步确定了学科督学的四大功能定位:

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第一,以课堂为中心,在对课堂教学呈现的师生状态、水平和需要改进领域进行诊断的基础上,突出发现典型、传播经验、诊断问题、提出建议;第二,推动区域基础教育教学深化改革,提高各校落实国家课程标准,提高教学质量与教学管理干部指导教学的专业水平;第三,更广泛地整体推进全区相关学科教学与学科发展,激发、引领和提升广大教师常态教学的有效性和潜能;第四,分层对学校、教研、科研、教育行政、政府等部门提供反馈和建议,更充分地发挥教育督导在促进区域教育发展中的引领、服务、参谋、建议、保障作用。

三步报志愿

学科督学的职责有着鲜明的任务驱动特色。督导二科为每个学科督导团队建立成长档案盒,动态跟踪记录团队工作成效;以任务包的方式,在每学期放假前的学期工作总结会上对各学科团队进行部署;开学初在行政办公网公布本学期学科督导团队下校名单,实行学科督导日便于学校安排好课表支持督学工作;明确要求在总督学负责制下,团队每学期入校前,确定好具有本学段学科特点的“学科督导调研主题”,提高学科督导效益。

1专业定位适合专业测评3166人已测试2海选学校录取可能性报告3166人已测试3精选学校专业开设院校历年分数线往年考生去向分数/位次选校

此外,围绕区域教育重点工作,学科督学团队还要开展因需督导、精准督学。例如,结合区域教育布局调整难点、薄弱点和教育改革发展热点,进行重点督导跟踪;追踪原来“副科”在学校的“转正”推进情况,引导学校结合自身特点,形成优势学科群,更好地满足不同发展特点的学生需求等。

分数线查询

为强化学科督导效力,海淀区教育督导室加强了对学科督学工作制度、流程、评价标准、运行机制的建立与完善。在制度建设上,先后出台《学科督学工作守则》《学科督学工作手册》《XX学科课堂教学评议体系》《三级督学例会制》《学科督导工作流程》《督学回避制度》《持证上岗进校制度》《阶段工作总结制度》《学科督导调研制度》《非常规工作报告制度》《学科督学考勤》《档案留存》等。

找专家报志愿

在直接影响学科督导权威性的学科督导结果运用机制上,区督导室分别从学校层面、教研层面、政府和教委层面,明确了督导结果反馈的方式、途径。

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2016年初,海淀区教育布局调整,17个学区管理中心建立。在互为资源追求多赢的理念下,区教育督导室又搭建起督导二科与学区合作机制,实施学期学科督导计划通报制、学科督导资源共享协调机制、学科督导学区联络员制、因需重点帮扶机制等。

高标准打造“特种部队”

为了更好地打造这支“落笔有声,讲服务、显能力、上水平、树品牌”的特种部队,海淀教育督导室不仅严把准入标准,并且逐步建立起一套培养和激励机制。

首先,明确了“优秀学科督学、优秀学科总督学、优秀学科督导团队”标准,规定了相应的奖励政策。

同时,在培训机制和方式上下功夫,建立起一系列专业强化学习制度。包括,会前学习机制、学科动态跟踪机制、督学讲堂、集中培训与个体自学相结合等。

在督导二科的牵头下,海淀学科督学团队还在开展学科督学因需调研,撰写专题报告,探索有效的学科督学专业素养提升路径,并着手制定学科督学培训大纲,启动学科督学培训《手册》与《指南》的编制工作。

2016年3月,海淀教育督导室首次选派10名优秀骨干督学赴法接受学科督导培训和交流。10名海淀学科督学带着体系、标准、工具、职责等10个研究领域的任务,赴法国进行实地比较研究,并将学习成果结集成册。

实践的迅速发展,迫切需要加强理论研究。充分利用海淀丰富的教科研优势,通过购买服务等方式,牵头多方合作建立课题研究团队,先后立项《海淀区学科督导评价研究》《海淀区学科督导体系建设的研究》,在上位设计上加强对国内外学科督导理论支撑的文献研究,加大对学科督导工作中体制机制建设的行动研究力度。

重点解决学科督导制度、标准、流程的等应用难题,为海淀区实现新时期推进区域教育均衡深入发展,创出成系统体系、有理论支撑、有学术高度的海淀学科督学模式。

在“十三五”规划中,海淀教育提出了“提升教学品质、建设教育强区”的新目标。在2016年,“十三五”开局之年,如何进一步发挥学科督学团队专业优势,助力区域教学质量持续提升和均衡高位发展?学科督导的创新、探索之路仍然艰辛而漫长。

学科督学代表政府依法依规履职,如何兼顾业务权威与行政权威?学科督学大多是一线教师,如何通过更有效的机制建设和培训,帮助学科督学从单一教师视角到督学管理和评价视角并存?如何更有效地实现“互联网+学科督导”管理平台的建设……

海淀区政府教育督导室主任乔键说:“学科督学制度是一项现在进行时的改革,前进道路上会不断出现新的问题,我们期待与全国教育督导战线的同志一起,脚踏实地,攻坚克难。”

海淀区学科督导四大看点

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海淀教育整合海淀高端骨干教师资源,通过学科督导服务学校内涵发展,助力深入推进区域校际教学质量均衡。

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海淀教育督导室在创新性落实责任区挂牌督导国家规定动作的同时,自主挑战自选动作,创新督导体制机制,实现“横到边,纵到底,网格化”的全覆盖格局。

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学科督导,实现在教育督导督学、质量监测、督政3个维度上实现跨界交叉覆盖。从督学维度,学科督导关注国家课标在课堂的落实与师生互动的实效;从质量监测维度,通过调研数据生成,基线诊断分析学科教学质量高低的专业得失,助力整改;从督政维度,围绕影响学科发展的相关制定政策、投入、机制、培训等,向政府或相关部门提出问题、参考建议与决策依据。

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教育治理的突出特征是多主体参与的合作管理、共同管理、共同治理。学科督学来源于“民间”,学科督导恰恰体现了基层民主、协商民主的特点,是海淀教育管理民主化在新的发展阶段的集中体现。

《中国教育报》2016年10月25日第9版

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