聚焦教改之管办评分离给学校松绑让社会评价

第二,学校的组织架构权。学校有活力,必须有充满张力的组织保障,应让学校根据自身办学需要、活力迸发需要和专业发展需要,去设置和整合学校的机构。

江苏省委托省社情民意调查中心调查教育社会满意度,把政府评价与群众评议、专家判断结合起来,注重群众的感受。山东省也委托省统计局社情民意调查中心调查各市中小学生课业负担情况,并将调查结果排序向社会公布。

在高等教育领域,通过校院两级管理体制改革,政府下放给学校的办学自主权被有序地下移到院系,从而激发基层组织的创新活力。

——北京中学校长夏青峰

政府特别是教育行政部门作为改革中的强势方面,不能像管理行政人员那样管理校长,教育评价也不能自说自话。培养的人才怎么样?要接受社会及用人单位的检验;教育的质量、公平性如何?应尊重社会的监测和公众的评价。

解开公办学校的“绳索”

管理方式要变革。要从行政化管理转向专业化管理。我们要管住底线,对于一所学校,底线管理很重要,在此之上是学校的创新空间。我们要接受人民群众的评判,一所学校是否办得好,老百姓有发言权,进行人民群众满意度评价是一种新的管理方式。

简政放权 创新方式

在完善内部治理结构的同时,各地深入推进校长职级制改革、完善教师专业发展培训制度,打造新型教育人才队伍。在内蒙古乌兰察布市,以校长聘任制、职级制、任期目标责任制、去行政化为核心的改革全面铺开。摘掉“官帽”后,一批德才兼备、懂教育、会管理的校长不断涌现出来。

张志勇:依法治教、底线管理、规范办学,都不是约束改革的,实际上是为改革创造空间的。我们的教育现代化有几个关键词,第一是公平,第二是秩序,第三是活力,第四是质量。一个没有秩序没有约束的环境,是没有办法进行改革创新的。平衡两者的关系我有三点想法。

教育部负责人表示,支持行业企业发挥作用,把行业企业的评价特别是毕业生就业状况作为衡量办学质量的一项重要指标。强化专业组织评价功能,全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。

除了教育教学评价,第三方力量在学校办学绩效、集团化办学、政府项目管理等多个评价层面“大显身手”。上海市杨浦区试点引入了第三方机构,开展针对不同集团的个性化评估。通过立体、多维的评价办法,更精准地诊断集团化办学中的优势与问题,引导集团良性发展。

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教育部负责人近日表示,各级各类学校要公开办学条件、质量水平、经费使用等信息,加大高校招生、财务等重点领域信息公开力度。

北京、重庆等地以学区制改革为突破口,构建以学区为单元的现代教育多元治理结构,从单一垂直管理向多元化、多样性、协商治理转变,实现了管理层级的扁平化和管理效能的最大化。

做事自主权方面,要淡化政府部门“一刀切”的管理方式。有时会在媒体上看到,有的区域统一实行一个教学模式。这就影响了学校开展教育教学活动的自主权,学校应该能够根据本校实际,创造性地探索适合本校学生的课程设置、育人方式、教学模式和管理机制等。但这也是有权力界限的,学校所开展的活动要符合党的教育方针,要符合教育发展规律与人才成长规律,符合区域社会发展的要求。

北京市2013年完成了教育工作满意度入户调查。北京十一学校校长李希贵说,全校师生员工努力建设一所受人尊敬的伟大的学校。这种办学理念就已经注重到了社会、公众对学校的评价。

近年来,推进优质学校集团化办学,让孩子在家门口上好学校正从理念走向现实。各地集中探索办学模式创新,以教育集团化等为发展战略,构建与集团化发展相适应的管理范式,打破学校封闭的管理模式和文化环境,建立健全协同创新、协同育人体制,在改革中形成教育发展的新形态。以沈阳市沈河区为例,该区采取“全部纳入、分步实施”的方式,实现了区域内公办学校全员集团化办学,探索构建了集团学校自主发展机制,走出了一条“紧密型”与“松散型”相结合的全员集团化道路。

最近,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,明确提出“发展中国特色世界先进水平的优质教育”。发展优质教育,需要学校充满生机与活力。激发中小学的办学活力,越来越受到重视和关注。

记者在2014年全国教育工作会议上获悉,政府管理教育的改革指向是——把方向,落实好立德树人根本任务;促公平,推进基本公共教育服务均等化;调结构,促进各级各类教育协调发展;抓改革,积极稳妥破解考试招生制度等难题。同时,强化督导,统筹整合专项资金,减少各种检查活动。

落实学校办学自主权、激发学校办学活力是推进管办评分离改革的核心。在放权的同时,政府该如何创新管理方式?放权不意味着放任,政府需更多运用法规、标准、信息服务等手段引导和支持学校发展,逐步实现政府由微观管理、直接管理为主,向宏观管理与服务为主的转变,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

从学校内部来讲,要完善学校的内部治理机制,要围绕建立现代学校制度重构学校内部治理体系。首先是依法确立学校章程。在这个章程之下,学校的重大决策、学术委员会的建立以及师生、社区、家长怎么参与学校治理等,这些制度架构都要重构,保障学校是法人治理下的分权治理模式。这样才能在有效地履行自主权的同时,让学校有活力有张力。

目前,我国高校分为中央政府管理、省级政府管理两大类。高校办学自主权不够,特别是省属地方高校的自主权非常有限。地方高校的人事、干部、经费等,决定权都在省级政府的相关部门,无论是学校进人,还是职称晋升、中层干部任免,都要跑省政府有关部门。中小学由市、县级政府管理,同样,学校被管得过多、过“死”的情况也比较普遍。

一直以来,在教育评价工作中,教育行政部门既是“运动员”又是“裁判员”的评价模式受到人们质疑。如何加快第三方教育评估机构健康有序建设和发展,成为各地重点研究的课题。广东佛山市顺德区教育局将评价实施主责由原来的教育行政部门,委托转移给区教育发展中心,教育发展研究学术机构担任“第三方”角色,独立运行教育评价的功能,以“第三方”的身份成为教育监督部门,履行督查职能。

现代学校制度建设、激发学校办学活力,其出发点都可以是源于这三个规律,即尊重每个人,解放每个人的创造性,成就每个人的事业、实现自我。

给学校松绑 让社会评价

“在过去的办学模式中,指挥棒在学校手里,学院围着学校转,学校是火车头,学校带着学院跑。以学院为实体改革的本质是发展动力动能的转型,要逐步实现学校发展的‘动车组驱动模式’,在同一轨道上,每个学院都应当也可以主动发力。”上海交通大学党委书记姜斯宪说。

记者:张志勇巡视员,山东有很多区域、学校在激发办学活力上有探索、有成绩。就您观察而言,这些学校在管理、育人方式上,有哪些共同特点?

政府怎么管?

学校;教育;管理;改革;教师;评价;集团化办学;评估;治理结构;政府

放哪些权给中小学?度与界限在哪?

教育部要求各级教育部门,特别是教育部机关司局,公开行政审批项目目录、办理程序和审批结果。

澳门新莆京娱乐网站,四川大学附中西区学校自从开展“教师自聘、管理自主、经费包干”改革以来,办学主动性和积极性空前高涨,学生的学科合格率一跃位居全区前列。落实学校办学自主权、激发学校办学活力是推进管办评分离改革的核心。青岛市在地方教育立法方面先行先试,推出了国内第一部以学校为主体的地方政府规章——《青岛市中小学校管理办法》,用制度明确了政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与监督的现代学校治理格局。各地在推进学校章程建设的基础上,完善学校内部治理结构,从决策、执行、监督等多个环节构建现代学校制度,确保学校办学自主权的规范使用和有效施行。除了教育教学评价,第三方力量在学校办学绩效、集团化办学、政府项目管理等多个评价层面“大显身手”。

夏青峰:基于一些经验以及与部分校长、教师的交流,我感到影响中小学办学活力的因素主要有三点:一是评价导向不清。学校到底办得好还是差,目前缺乏一定的质量标准,于是大家就拿分数、拿升学说事儿,因为这是看得见摸得着的。这种单一、片面的教育评价导向,制约了学校办学活力。二是权力界限不清。政府与学校的权力、责任边界不是很清楚,越位、缺位、错位、不到位的现象时常发生,各类检查、考核、评估、各种与教育教学无关的社会性事务太多,学校忙于应付,教师负担太重。三是安全责任不清。学校一定要把安全工作放在首位,但是也需要进一步在法律法规上明确学校承担责任的界限。否则学校顾虑太多,很多活动不敢开展,这样既影响学生的发展,也影响学校活力的激发。

高校在呼吁放权的同时,也要学会用权,提高自我约束、自主发展的能力,切实行使好办学自主权。制定大学章程,关键要进行校长任期目标考核试点,全面实施预算管理和财务公开。

青岛市在地方教育立法方面先行先试,推出了国内第一部以学校为主体的地方政府规章——《青岛市中小学校管理办法》,用制度明确了政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与监督的现代学校治理格局。

第五,学校的质量靠课程和教学,需要有课程教学改革的自主权。即在国家课程框架内,学校有没有相关的课程整合权。

评价质量 检验成果

川大附中西区学校的实践是教育领域深入推进管办评分离改革的一个缩影。推进管办评分离,构建政府、学校、社会新型关系,实现教育治理体系和治理能力现代化,是全面深化教育领域综合改革的重要内容。2015年,教育部提出开展教育管办评分离改革试点工作,并明确改革试点单位和试点任务。3年多来,试点地区坚持问题导向,在学区化管理、集团化办学、第三方评价等关键问题上积极探索,教育发展的生机活力正在源源不断释放。

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为解决越位、缺位等问题,陕西省政府在教师职称、本科教学、高职院校基础能力建设、科技创新与服务等评审方面放权给学校,教育主管部门只管理形式审核、总量控制、公示等,受到学校普遍欢迎。有序“放”的同时进行重点“管”,综合运用法规、拨款、标准、抽查等手段,加强事中事后监管。

“凡进必考”是公办学校招聘教师的传统原则,然而,招考工作通常由人社部门主导,学校缺少话语权。有时候,适合当教师的人招不进来,招进来的却不适合当教师,基层校长们为此头疼不已。

记者:对放下去的权力不能搞自由落体。放权之后,有关部门应该如何创新监管和服务?

管理、办学、评价分离是改革的目标。对此,全国有政策规划、制度设计,地方也有一些探索。当然,简政放权,更好地激发学校的活力,更好地发挥社会的作用,这样的改革仍在路上。(人民日报
董洪亮)

名目繁多的检查,一度让基层学校领导疲于奔命,整日埋头于档案、台账之中,一定程度上影响了学校集中精力抓好教育教学的核心工作。为了给学校“减负”,青岛、克拉玛依等地探索建立了涉校检查考核评估归口管理制度,规范对区市和学校的评估行为,由政府督导部门统筹安排,对每年拟评估检查项目实施清单管理,优化整合各类检查考核评估项目。

作为一个被管理者,一定要明白,没有完美的制度和规定,没有约束的自由也是不可能的,关键是明晰自己的目标、责任是什么,不埋怨,不等待,最大程度发挥主观能动性,基于问题的解决、目标的引领,去探索最佳的方式。

首都师范大学副校长周建设说,应逐步建立完善督学、督政、监测工作体系。促进管办评分离,要按照政事分开的原则,将“评”委托给社会组织即专业的评估机构来完成。西方发达国家在建立高等教育质量保障体系时,普遍重视支持社会组织机构开展教育评估监测。

建立多元教育评价制度

再其次,成就人。教育是唤醒,唤醒每个人的梦想;对于学校,要唤醒师生的成就感,唤醒他们心中的成长愿望。学校最根本的活力体现在哪里?体现在能满足师生的成长愿望,并给他们创造适宜的环境和条件。

许多地方在教育管理职能方面进行了富有成效的探索。2013年,浙江省教育厅的行政许可和审批项目由20项减少到13项,行政管理和服务事项由62项减少到32项,评比评估评审考核认定等项目从96项减至30项。向省属高校下放了专业设置、高级专业资格评审等权限,向地方下放了中小学高级教师评审等权限。

招什么人,学校说了算;工资怎么发,学校说了算;学校怎么办,还是学校说了算。四川大学附中西区学校自从开展“教师自聘、管理自主、经费包干”改革以来,办学主动性和积极性空前高涨,学生的学科合格率一跃位居全区前列。

从党中央的方向指引,到政策落地,体现了对激发中小学办学活力的决心和力度。影响中小学办学活力的主要因素有哪些?中小学应该拥有哪些自主权,这些权限的度与界限在哪里?放权之后,相关部门如何创新监管和服务?如何在严守标准和规范与充满活力之间找到平衡……3月2日,《人民教育》记者采访了全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇,北京中学校长夏青峰,围绕制度设计、治理框架与理念等进行了深入探讨。

十八届三中全会《决定》提出,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,即推进中央向地方放权、政府向学校放权。教育部党组书记、部长袁贵仁近日表示,教育部今年要加快推进教育治理体系和治理能力现代化,构建政府、学校、社会新型关系,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共治”的格局。

建设现代学校制度

记者:请问两位嘉宾,目前影响学校活力的主要因素有哪些?

权责明晰 依法办学

政府放权后,学校如何才能接得住、接得稳?各地在推进学校章程建设的基础上,完善学校内部治理结构,从决策、执行、监督等多个环节构建现代学校制度,确保学校办学自主权的规范使用和有效施行。如无锡市构建了以校长负责制为主体、理事会和教代会为两翼、学校党组织为监督保障的现代学校法人治理结构,努力推进学校管理现代化。

在这里我特别想提,千万不能“一刀切”,需要分类引导、分类评价、精准支持,并对一些有教育改革热情与改革能力的学校给予一定改革空间。当鼓励学校多探索、多做一点的时候,就要允许它不做什么;如果只让学校做加法不同意它做减法,久而久之学校改革会回到老路,会失去改革的动力与学校的活力。

以特色和活力赢得尊重

为解决这一矛盾,新疆克拉玛依市下放办学自主权,建立由校长负责的教师招聘机制,采取“带编制”和“雇员制”两种招聘方式,为多层次、多渠道引进优秀教师破除了制度障碍。

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学校不能“一管就死,一放就乱”。在获得更多的办学自主权之后,学校如何才能用好这些自主权?承担哪些相应责任?备受社会注目。高等教育法规定:高等学校应该面向社会,依法自主办学、实施民主管理。

张志勇:夏校长说的这些,我很赞同。政绩观不健全、比较片面的话,会把学校绑架到一个比较僵化的状态。同时,目前的管理方式对于激发和保障学校活力也是不够的。我们的管理是单一科层式管理,通过权力的科层配置来进行行政制约和规范,但学校活力需要自我空间,而且,学校本身应该有的很多自主权现在是缺位的,本来应该是学校的权力现在掌握在政府部门手里,这也是影响中小学办学活力的重要因素。

给学校安静的办学环境

激发中小学的办学活力,越来越受到重视和关注,那么影响中小学办学活力的主要因素有哪些?中小学应该拥有哪些自主权,这些权限的度与界限在哪里?学校如何在严守标准和规范与充满活力之间找到平衡……3月2日,《人民教育》记者专门就如何激发学校办学活力这一主题采访了全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇,北京中学校长夏青峰,一起看看吧~~

放权之后,政府怎么管?中国高等教育学会会长瞿振元认为,应该由办教育向管教育转变、由管理向服务转变,“以高等教育为例,我国高等教育已经进入中等程度的大众化阶段,高等教育的利益关联者显著增加,大众化的高等教育要求政府的管理由微观走向宏观、由直接走向间接。政府的职能体现在综合运用法规、标准、规划、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展,尤其要在教育政策、教育规划、监督管理方面多做工作。”

第二是要充分让师生自主。学校有活力的关键是每位教师、学生都有活力。如何让他们有活力呢?就是充分调动他们的积极性、主动性、创造性,促进他们自主成长。所以,学校管理中,首先是规定底线,有哪些东西是不可以触碰的;其次是价值引领,不断引领师生确立自己的志趣,每个人心中都有梦想;再其次是分层激励,根据不同的人群,形成不同的目标引领和奖励措施;最后是精准支持,以师生成长过程中的困难、问题为导向,根据不同人不同情况提供有效的支持。

十八届三中全会《决定》提出,完善学校内部治理结构。学校是办学的主体,教育质量高不高,能否培养高素质的人才,关键在学校。因此,政府管理教育、社会评价教育,都应该围绕学校进行。学校应该真正享有独立事业法人的各项应有权利。

2019年全国教育工作会议上,教育部党组书记、部长陈宝生指出,对中小学办学自主权也要重视起来,今年要专门制定落实中小学自主权激发办学活力的文件。

第三方评价保障公信力

夏青峰:最重要的是把现代学校制度建立起来,依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。如果每一个方面都做得非常到位,既不越位、不缺位,也不错位的话,那规范与活力的平衡自然会达到。

聚焦教育综合改革之管办评分离

建立新的治理框架。政府对学校的治理,首先要明确权力的边界,要依法把给学校的权力规范清楚。我的建议是实行清单管理:一是权力清单,明确有哪些权力;二是负面清单,即禁止做什么;三是责任清单,政府所授予学校的公共服务职责是什么,必须要完成。

2013年,许多地方的中小学校在完善管理制度、规范办学行为方面大胆改革。青岛市36所中小学试点校长职级制改革,校长不再有行政级别,近百所中小学建立校务委员会,全部中小学建立家长委员会。宁波市制定学校章程、健全现代学校内部管理制度。深圳市推动中小学去行政化,完善学校法人治理结构。江苏无锡、山东潍坊、上海浦东等地也在探索中小学办学规范的新途径。

我觉得还有一点很重要,就是需要加强对校长队伍的考察培训,让优秀的人才担任学校校长。让他担任校长以后,就充分信任他,放权让他创造性地开展工作。信任、发现、支持、引导,是行政部门服务学校的4个很重要的关键词。

评价是多样化的,是多元主体参与的。这应该包括必要的政府评价、社会评价和学校的自我评价。瞿振元说,合格评估是教育质量的底线,基本的办学条件、教学管理、教学质量,国家不能不管;加强中立性、专业性和非营利性的专业性教育评估机构建设,保证社会评估的相对独立性,是质量保障的手段。管办评分离应该是分工、互动、协同,任何事物都是相互联系的,管办评也无法完全割裂。

对放下去的权力不能搞自由落体

社会怎么评?

每个人、每个集体,都既是管理者又是被管理者。作为管理者,一定要想到管理不是为了控制,而是为了激发,去激发每个人的活力。所以,要把是否能激发活力作为管理是否成功的标志。

推行各级各类学校权力清单制度,依法公开权力运行流程,接受群众监督,保证权力正确行使。对于学校科研经费使用和学校负责人利用职务插手招生考试、教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的案件,要坚决查处。

其次,解放人。每个人都是主体,是主人翁,要解放他、尊重他的创造性。当学校把每一位利益相关者当作学校主人的时候,尊重他们长处和创造性的时候,学校就充满了张力和活力。枣庄十五中每周四下午课程开放给家长和学生,让有专业能力的家长开设一些校本课程,让有长处的孩子以校本课程的方式对同伴进行教育。教师也是这样,给教师提供独有的课程施展空间,让他们在课程里进行创造性发挥,把最擅长的东西施展出来。

十八届三中全会《决定》提出,强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。

——全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇

当下,全党在开展群众路线教育实践活动,政府在简政放权,新一轮改革潮起云涌,办人民满意的教育也迈上了新征程。日前,国务院教育督导委员会召开第一次会议,研究深化教育督导体制改革、转变教育管理职能,部署构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。

第三,用专业服务引领科学发展。学校活力体现在创造性迸发的同时,又尊重规律。这需要依靠科学,更加强调专业服务。山东2018年做了高中教育质量监测,其目的就是建立一个诊断、改进的支持服务体系。比方说,质量监测发现,睡眠时间达到8个小时以上的孩子,他们是学习质量最高的群体。我们用大数据告诉学校、家长和孩子,睡眠时间的保障和学习效率之间的关系,也是想通过大数据的专业诊断,为改进学校提供路径和方向。

经过长达3个月的向社会公开征求意见,2013年11月,教育部核准中国人民大学、东南大学、上海外国语大学等6所高校的“章程”,确立了高校章程的法律地位和作用,高校在依法治校、自主管理、完善现代大学制度方面迈出了实质性的一步。地方高校也在积极探索治理结构改革,2014年,上海科技大学谋划推进内部决策、人事、学术民主、财务管理等方面的改革。

首先,尊重人。校长办好学校,要相信教师;教师要把学生教好,就要相信学生。这种充分的信任感,是一种尊重。比如说,我们有不少学校把教师职称评审这样重大的、涉及每位教师切身利益的事情交给教师自己选出来的职称评审委员会。这是因为,我们相信教师自己选出来的职称评审委员会最公正、最理解教师,这就是对人的尊重。

学校怎么办?

记者:在激发办学活力的过程中,如何既严守标准与规范,又能充满活力;如何既依法、有序地开展工作,同时又葆有活力?对平衡两者之间的关系有什么思路和想法?

在新一轮教育改革大潮中,如何构建政府、学校、社会的新型关系,能否真正做到管理、办学、评价分离,在某种程度上决定着教育改革的成败。

政府的履责要到位。政府该保障的必须全力保障。比方说,有的地方学生增加了很多,却长期不给学校核编。这是政府管理不到位、履职不到位的表现。

经费使用上,校长能否在经费总额控制基础上自主确定预算方向与预算项目?在严格执行政府采购法的基础上,是否可以给学校更多的自主采购权?在经费的使用、分配上,能否从物向人倾斜一点,能否向教师更多倾斜一点?当然这也有权力界限,需要有公开透明的机制、民主决策程序、严格审计与责任追究。

对于行政部门来说,要加强宏观管理,减少微观干预;加强间接指导,减少直接安排。首先是把学校办学底线规定好,把学校办学的方向规定好。在此基础上,建立一些相关的政策与机制,激励各学校充分发挥自己的主观性、能动性,探索适合自己学校的有效路径。

当然,我们强调学校自主权,要有一个概念,即权力是有边界的。

如何平衡规范与活力?

第一,要用底线管理保障改革的张力。底线管住就打开了创造空间、改革空间和施展个人才华的空间,不能做的事情管住了,能做事的空间打开了。

夏青峰:最重要的是政府和学校依法治教、依法治校。法律对政府和学校的权力、责任都有明确的规定,所以无论是放权、管理还是服务,都要依据法律赋予的职能进行,通过法律法规去引导、规范教育管理行为和学校办学行为。

02

记者:影响学校办学活力既有外部因素,也有内部因素。其中外部关键因素,就是落实中小学办学自主权。请两位嘉宾分析一下,应该放哪些自主权给中小学?为什么放这些权?这些权限的度与界限在哪里?

第二,用创新管理激发创造活力。路径依赖不突破,我们走不出去,要鼓励改革鼓励创新,用制度和价值管理激发学校的创新活力。

第四,分配权。要解决科学配置人力资源以调动积极性的问题,需要学校有多劳多得的分配权。尽管现在推进绩效工资制度,但学校这方面的分配权还是非常有限的。

夏青峰:现在来看,用人权、用钱权、做事权等,学校也有,但需要强化与优化。比如说用人权方面,一是干部任命权,像副校长的任命或者提名、中层干部的任命是否可以给校长?二是教师的聘任权,是否可以打破编制与身份的限制,让校长在人员经费总量控制的前提下,面向社会自主聘任教师?让优秀人才站上讲台,让优秀教师能够有序自由流动。当然,用人权也是有界限的。界限在哪里?在法律基础上,在教育行政规定和学校章程方面,要对干部、教师的聘任基本条件、机制、程序、监督、责任追究等方面作出明确规定,校长在这个框架内实现自主用人。

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每个人、每个集体,都既是管理者又是被管理者。作为管理者,一定要想到管理不是为了控制,而是为了激发,去激发每个人的活力。所以,要把是否能激发活力作为管理是否成功的标志。还有一个就是弹性,是不是留下了足够的弹性空间。

我想,现代学校制度建设、激发学校办学活力,其出发点都可以是源于这三个规律,即尊重每个人,解放每个人的创造性,成就每个人的事业、实现自我。

影响学校活力的主要因素有哪些?

记者:同样的教育空间,不同的治理方式、育人方式、办学模式,办学活力会截然不同。夏校长,您在学校内部管理中有哪些心得体会?

激发办学活力,学校内部治理要注意什么?

第三,学校的经费使用权。在政府的公用经费、财政拨款制度框架下,给学校的经费,校长有没有分配权,能不能根据学校改革发展的需要,把钱用在最想用的地方,这种自主权非常重要。

张志勇:放权不等于放任。从学校外部来讲,关键要做到以下几个方面:

张志勇:第一是用人自主权。表现在两个方面:一是教师招聘,校长为了办好学校要招聘最需要的教师;二是学校的干部配置权。

夏青峰:我有两点比较深的体会,第一就是学校的一切工作都要以学生成长为中心。按理说,学校的发展是为了学生的成长。可是在实际工作中,有的学校把学生发展当成了手段、把学校发展当成了目的,目的与手段发生了颠倒。有时候为了学校荣誉浪费学生时间,有时候为了管理方便把学生折腾得够呛。以学生成长为中心,就是要时刻把立德树人根本任务放在首位,学校一切工作都要指向立德树人,凡是不利于立德树人的做法要想办法坚决改过来。

2018年,党中央召开新时代第一次全国教育大会,为教育发展举旗定向。习近平总书记在重要讲话中指出,要深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力。李克强总理提出,要充分发挥学校办学主体作用,为学校潜心治校办学创造良好环境。

张志勇:可以归纳为三个方面:

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